“村官”异地挂职的福建实验

带着创意回乡“造血”

在武平县大禾乡大寨村，尽管是农忙时节，村民还是抽出时间平整土地，筹建老区文化活动中心。这个村位于省道边、乡中心，是乡里唯一的革命基点村，文化活动中心搞好了，能辐射周边好几个村子，惠及一万多人口。这是挂职回来的村支书高兴光的创意。

龙岩要求挂职干部做到“六个一”——带一张本地名片、记一本挂职日记、写一篇学习报告、拟一项发展计划、办一件实事好事、留一个良好口碑。高兴光说，建文化中心的设想，就是在做“六个一”功课时萌发的。

在挂职期间，大家都带着各自的功课，主动学习，找机会和挂职地干部、村民、企业主交流，并参与实际工作，汲取当地的好经验、好方法，推动发展、服务群众、管理村务的能力得到提高。

“挂职一个月，收获多过前10年。”沙县青州镇溪坪村村支书吴远联说。

吴远联被安排到宁化县石壁镇石碧村挂职。他说学到的最主要的东西是，一个村发展，要挖掘潜力、借助外力、激发内力。接下来，他们村将用好县里的扶持政策，争取年内筹集资金40万元左右，设立农村发展基金，增强“造血”功能；设立村级融资担保基金，解决村民贷款难问题；引导村民外出经营小吃，鼓励在家村民利用竹木资源，发展加工业。

针对村里留守老人、儿童多的情况，吴远联和两委成员研究后，提出依靠干部和党员，推行农村事务代理，解决村民办事难问题。此外，他们还向村民承诺，年内办好桥梁修复、道路硬化、聘请村医、开通校车等6件实事。

获益的，不仅是1725个村子

源于挂职，武平县下坝乡福兴村与上杭县下都乡五丰村结成共建互助对子。福兴村发挥产业优势，把五丰村作为仙草、灵芝种植基地，签订协议保证收购；五丰村负责为福兴村提供原材料、解决销路问题。

厦门市湖里区的挂职基地与三明、龙岩等地来挂职的干部所在社区建立长期共建联系，通过ＱＱ、微信等通信工具和相互走访等形式，加强联系互动。

挂职，为派出村和基地村架设了一座桥梁，让他们利用资源、资金、产业等方面的互补性，建立合作关系，谋求共同发展。目前，已诞生420个共建对子，136个项目达成合作意向。

对这项我省率先开展的活动，党建、“三农”等方面的专家高度关注，不少专家来闽调研，有的还撰写报告。

因提出加快省直管县改革的五条建议而闻名的国家行政学院教授、博士生导师汪玉凯认为，“村官”异地挂职，有望解决多年来基层组织建设中难以突破的问题，譬如村两委班子的观念、能力问题，村与村之间的沟通问题。

“三农”问题专家、中国人民大学教授温铁军认为，如果“村官”异地挂职能在全国推广，或可解决中国农村建设中遇到的最基层“行政壁垒”；“村官”间的交流合作，有利于农村建设整体推进。

省委组织部有关负责人表示，今年1725名“村官”参与异地挂职，希望他们的所在村和周边村也积极展开交流，这样，获益的就不仅是1725个村子。这项活动今后要继续推进，而且在挂职对象、挂职时间、基地村与派出村的选择与对接等方面，进行完善。