思明区人大：让百姓“舌尖”更安全

查实问题找症结

为了保护百姓“舌尖”安全，区人大常委会执法检查组积极行动，按照常委会制定的今年监督工作重点，对《食品安全法》的实施情况，从7月29日至9月15日展开全方位的执法检查，并于9月30日向区人大常委会第十四次会议报告《食品安全法》实施情况。

区人大常委会召开《食品安全法》执法检查动员部署会，组织《食品安全法》等相关内容的学习培训，明确执法检查的意义、重点和方法，提出具体要求；深入开展横到边、竖到底的《食品安全法》实施情况自查活动，召开区人大代表、各街道分管食品安全工作领导、食品生产经营和餐饮企业代表、社区居民代表参加的座谈会，收集各界的意见建议；查看市质监一分局、思明工商分局、区食安办、区卫生局的执法卷宗；检查了华兴大酒楼、泰斯科商业（厦门）有限公司和思明区永丰食品厂等落实食品安全工作情况；对部分食品生产、流通和餐饮经营场所进行暗访检查，先后到百家村农贸市场、汪记食品有限公司、龙虎山路部分食杂店、餐饮店、酒类经营店，重点检查了受检摊位的索证索票，包括肉类、水产品、蔬菜和副食品的进货凭证、农副产品的检测记录、餐饮业者餐饮服务许可证、从业人员健康证、酒类商品零售登记证，以及小食杂店预包装食品标签情况，并进入生产车间、加工场所现场查看。

暗访查实的问题：一是多头管理导致管理真空。农贸市场由居委会管理的部分市场存在无营业执照、无索证索票、无管流动摊贩现象。二是索证索票不齐全。农贸市场肉制品索证索票比较齐全，蔬菜、水果、水产品进货索证索票制度落实不到位，查看不到相应的索证索票。烟酒经营户有品牌国产酒没有随附单。三是对食杂店监管有缺漏。有过期食品在售，散装食品没有标签或标签不合标准。酒类零售无办登记证或登记证过期。四是操作不规范。生产企业食品包装区，卫生标准低，易污染。小餐饮店消毒设备未按规定使用，生熟未分开，操作人员也未按卫生要求着装。

执法检查组剖析问题成因，找出症结：一是重检查，轻检测。各监管部门在食品安全检查中，抽检范围较窄、频率不足、覆盖不广。基层检测设备较简单，熟练操作的人员少。二是重索证，轻溯源。索证索票中，只看有无证、票，对源头产品、特别是农产品检测溯源监管不够。三是重约谈，轻查处。监管人员不足，专业人数偏少，加上处罚程序多，工作量大，发现问题乐于约谈教育了之，处罚力度不足。与政法机关协同不够密切，取证不及时，查处面小。四是重大企业，轻“三小”经营户。小饭馆、小作坊、小摊贩、小农贸市场点多面广，监管不足，成为食品安全“重灾区”。