曹德信：深入推进福建地区军民融合式发展

贯彻富国强军相统一重大战略思想

深入推进福建地区军民融合式发展

曹德信

去年以来，习近平同志多次强调，实现中华民族伟大复兴的强国梦、强军梦，必须坚持富国与强军相统一；并指出，实现富国强军相统一的根本目的是维护核心利益、实现和平发展，重要途径是走军民融合式发展路子，政治保障是军政军民团结。学习贯彻习近平同志富国强军相统一重大战略思想、推进福建军民融合式发展，是各级必须正确认识和处理的重大课题。

一、军民融合式发展是实现富国强军相统一、实现中国梦强军梦的重要途径。从我党治国治军方略看，军民融合式发展是我们党的一贯战略思想。从毛泽东同志“军民结合、平战结合、以军为主、寓军于民”重要思想，到邓小平同志“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”重要指示，从江泽民同志“推动经济建设和国防建设两头兼顾、协调发展”科学论断，到胡锦涛同志“走出一条中国特色军民融合式发展路子”深刻阐述，再到习近平同志实现富国强军相统一的重要论述，无不贯穿军民融合的思想主线，体现出我们党对军民融合式发展既一脉相承又与时俱进的深刻认识和准确把握。从中外历史发展看，能否实现融合式发展直接影响一个国家、民族的兴衰成败。宋朝曾经统治中国319年，是中国历史上经济最繁荣、科技最发达、文化最丰富的时期，国民生产总值占世界总量的78%，但国富兵不强，最终被元朝灭亡。科威特富甲全球，但国防虚弱，以致被伊拉克在几小时内占领。古今中外的教训警示我们，兵强才能安全，安全才能发展，军民融合、富国强军才是硬道理。从新的形势任务看，推进军民融合式发展是实现中华民族伟大复兴的重要保证。实现中国梦强军梦，是习近平同志向全党全军全国各族人民发出的伟大动员令，富国和强军是实现中国梦强军梦的两大基石，如同车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。经过新中国成立60多年，特别是改革开放30多年的发展，我国综合国力显著增强，为推进军民融合式发展奠定了坚实基础、提供了难得机遇。抢抓机遇加快军民融合、实现富国强军，是历史所鉴、时代所需、人民所盼。

二、福建实现军民融合式发展具有丰富内涵和广阔前景。2002年9月，当时兼任福建预备役高炮师第一政委的习近平同志在该师党委全会上指出，要站在全局的高度上，妥善处理经济建设和国防建设的关系，坚持两手抓、两手都要硬。福建广大军民确立“安不忘危、富不忘战”理念，军民融合式发展呈现军地联动、资源共享、优势互补、互促共赢良好态势。当前，福建处在可以大有作为的发展战略机遇期，加快军民融合将产生三大效应。首先是政治示范效应。福建与台湾隔海相望，改革开放前为顾全国家大局、支持国防建设，在经济建设方面做出了较大牺牲。近年来党中央、国务院加大支持福建发展力度，相继颁布实施了“三规划两方案”，福建步入发展快车道，备受全国关注。走开福建特色军民融合式发展路子，有利于凝聚广大军民投身福建建设的意志力量，有利于巩固福建和谐团结稳定的政治基础，有利于提升福建贯彻国家战略、服从国家大局的良好形象，在全国产生良好示范效应和政治影响。其次是国家安全支撑效应。当前我国周边特别是海上方向安全面临的现实威胁呈上升趋势，福建处于东海、南海、台海“三海”交汇点，区位特殊，地位重要，国防建设水平直接关乎国家安全大局。走开福建特色军民融合式发展路子，有利于最大限度发挥军地平台、技术、人才、资源优势，提升军事斗争准备质量水平，为维护国家安全和核心利益提供有力支撑。第三是地区发展助推效应。福建既是改革开放的先行区，也是军事斗争准备的第一线，走开福建特色军民融合式发展路子，实现经济建设与国防建设成果共享，既有利于发挥经济建设对国防建设的强大支撑作用，也有利于激活国防建设对经济建设的强大牵引作用，助推福建地区经济社会科学发展，实现地方生产力与部队战斗力同步提高、互为推动。推进福建军民融合式发展，基本载体是“六个融合一个共建”：一是力量融合，统筹建设现役部队、民兵预备役和地方应急力量，推进国防动员、军队指挥和政府应急管理“三个机制”有效衔接，构建精干管用的力量体系。二是设施融合，统筹经济与国防需求，在沿海开发中兼顾海防建设，在交通基建中兼备军事功能，在城市发展中兼构人防工程，推动基础设施合建共用。三是信息融合，推进军地通信工程一体建设，实现军地信息系统联通应用，打造全域覆盖、随遇接入、共享共用的数字福建、信息军营。四是人才融合，整体规划军地人才接续培养，深度推进军地人才交流协作，走开军地通用、联培共育、双向发展路子。五是文化融合，打造八闽特色文化品牌，聚力推进文化强省强军建设，汇聚忠诚团结、崇军尚武、敢拼会赢正能量。六是保障融合，积极稳妥地把国防保障体制向一体化推进，保障方式向社会化拓展，保障技术向通用化迈进，形成联合集约高效的保障格局。七是平安共建，弘扬双拥优良传统，携手创建平安和谐福建，推动实现社会共治、成果共享、和谐共进。

三、把军民融合式发展作为兴闽富民、兴武强兵的战略工程。习近平同志深刻指出，要进一步把军民融合式发展这篇大文章做好，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。打造军民融合式发展的福建“品牌”，承大势、正当时，必须加强组织领导，强势推动各项工作落实。坚持党委统揽。把军民融合式发展纳入福建先行先试总体布局，纳入经济社会发展规划，纳入党管武装工作范畴，纳入领导责任目标考评，推动形成党委统一领导、党政军齐抓共管、社会各级密切协同、广大军民积极参与的工作格局。坚持政府主导。统筹运用行政、经济、法律、科技等手段，科学处理需要与可能、当前与长远、军需与民用、全局与局部等关系，引导社会多元投资、多方技术、多种力量更好服务国防建设，同时也促进国防建设成果更好服务经济社会发展。坚持军地联动。立足“民转军、军转民”效应最大化，加强军地交流合作，能军地共同开发的不另起炉灶，能相互拿来使用的不重复建设，能彼此交流借鉴的不自我封闭，在面向战场、立足市场中实现军地互促共进。坚持制度保证。研究出台推进福建军民融合式发展的相关意见、规划和措施，健全军民融合配套政策法规，建立需求提报论证、重大项目对接、信息通报共享等机制，促进军民融合科学化法制化规范化发展，努力把福建建设成为引领全国全军的军民融合式发展示范区。