漳平市人大助推水利事业又好又快发展

近年来，漳平市人大常委会充分认识加快水利改革发展的重大意义，持续运用听取审议、视察、调研等监督手段，支持推进本市重大民生水利项目建设，全力推动水利事业又好又快发展。

把脉献策绘蓝图

2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》出台后，漳平市全市上下迅速掀起了全面学习贯彻中央关于水利工作的重大战略部署、推动水利事业又好又快发展高潮。市政府成立了由市长任组长的漳平市水利项目建设领导小组，制定并印发《中共漳平市委、漳平市人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》（漳委〔2011〕57号），扎实推进水利建设工作。

为全面掌握了解全市水利建设工作情况，2011年11月29日，漳平市十五届人大常委会第四十会议听取和审议了《漳平市政府关于水利建设工作情况的报告》。会前，常委会专门组织部分委员代表深入新桥、双洋、南洋、永福、拱桥等乡镇开展水利建设工作情况调研，实地察看了苏坑及上林水库除险加固工程、双洋镇中小河流治理工程、九鹏溪流域水土流失治理项目工程、部分小型农田水利工程和农村安全饮水工程等水利项目建设情况，听取了市水利局等相关工作情况汇报，与相关乡镇镇村负责人及部分农户代表等进行座谈。委员们在充分调研的基础上进行了认真审议，指出了本市水利建设工作主要存在项目前期经费不足、基层水利专业技术人员紧缺、工程后续管理和维护机制不健全等问题，提出六项审议意见：提高认识，广泛发动，深入宣传；注重谋划、科学规划、夯实水利项目前期工作；整合资源，加强协调，形成合力；增加投入，加强监管，提高效率；创新管护机制，加强水利设施后续管理，确保工程设施长期发挥效益；加强队伍建设，依法治水，促进水资源可持续发展。并强调，各级各部门要从全局和长远的战略高度，把握机遇，大胆创新，乘势而上，开启全市水利科学发展、跨越发展新征程。

项目推进促跨越

2012年7月27日，漳平市政府召开农村基础设施建设暨重大水利项目建设现场推进会，拉开了水利建设跨越发展的序幕。与会人员实地察看了和平自来水厂、综合服务中心，南洋防洪堤工程、北寮新农村建设，双洋农村环境连片整治、中小河流治理工程等项目建设情况。分管水利副市长通报市重大水利项目建设情况并部署下一阶段工作，和平、南洋、双洋等乡镇作典型发言。会议强调，各级各部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，切实把农村基础设施建设、重大水利项目建设作为重要民生问题来解决，作为加强农业农村工作的重要方面来推进。要加强组织领导，强化责任，明确目标，强力推进，保证措施到位，工作到位。要牢固树立“质量第一”的思想，做好投资控制，争取把每一项工程都建成优质工程、精品工程。抓好项目管理，全方位、全过程加强监理，保安全、保进度，确保各项重点任务圆满完成。

跟踪监督益民生

农村饮水安全工程建设是群众受益最直接，也是群众最为关注的惠民工程。2012年10月，常委会组织部分代表先后前往溪南、吾祠、灵地等乡镇，开展农村饮水安全工程建设工作情况专题调研。对农村饮水安全工程建设过程存在的一些困难和不足有针对性提出合理化建议，并强调：要增加财政预算安排配套资金，拓宽融资渠道，广泛吸引社会资金投资农村饮水安全工程项目建设；加强项目管理，加强工程施工现场监管，规范施工程序，确保工程建设质量；创新管护机制，加强工程设施后续管理，改变“重建设、轻管理”的思想，建立长效运行管护机制，确保工程设施长期发挥效益。2013年3月，常委会又组织农工委等相关人员对该市农村饮水安全工程建设工作情况进行跟踪检查，实地察看了排坑水库、下浙、梧村等部分农村饮水安全工程项目完成情况，听取了市水利局关于全市农村饮水安全工程建设工作情况汇报，认为市政府及其职能部门能紧紧抓住中央加快水利改革发展的历史机遇，科学制定工程建设方案，积极向上争取水利建设资金，思路清晰，重点突出，农村饮水工程建设工作有序推进，成效显著。

九龙江北溪(漳平段)防洪三期工程是目前该市最大的民生水利项目，该项目建设任务包括漳平城区河段（西园、芦芝段）以及南洋、新桥、象湖、永福4个乡镇河段中重点的堤防工程及河道疏浚清障工程，工程总投资1.4326亿元。为进一步了解该项目建设工作情况，加速推进工作进度，确保全面完成九龙江防洪三期工程建设任务。2013年4月17日，常委会组织部分市人大代表对九龙江北溪（漳平段）防洪三期工程建设工作情况进行视察。并就进一步加强防洪工程建设工作提出建议：一广泛宣传，提高防洪意识。多渠道广泛宣传《水法》、《防洪法》等法律法规，切实提高全民防洪治涝意识，增强广大群众保护防洪设施的自觉性，形成全社会关注、全民参与的良好氛围。二统筹规划，因地制宜，合理设计，提高效益。防洪体系建设、中小河流域治理、市政建设、小城镇建设、土地利用、环境美化等相结合，功能、景观、经济综合考虑，科学衔接，互相补充、捆绑使用、提高资金使用效率，发挥工程综合效益。三加大工作力度，加快工作进度。对尚未按时间进度完成任务要求的乡镇，要求乡镇主要领导负责专抓，业务主管部门派专人驻扎做好技术指导服务工作，并进行专项督查，多管齐下，加速推进。四加强项目监管，确保工程质量。严格施工标准，规范管理程序，加强监理，发动热心群众积极参与义务监督，做到进度、质量双保障。在市人大的跟踪督办下，目前，漳平市九龙江防洪三期工程项目建设已顺利完成。

依法治水利持续

在市人大的持续监督下，市政府坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，扎实推进各项水利事业深入开展，取得了明显成效。一是广泛宣传提高依法治水法制意识。围绕“世界水日”、“中国水周”、“5.12防灾减灾日”和“四下基层”等活动，开展形式多样的宣传活动，进一步提高全市市民对节水型社会的认识，促进人与水和谐相处，为水利可持续发展营造良好发展环境。二是进一步完善《漳平市“十二五”水利发展规划》，按照“规划一批、建设一批、储备一批”的要求，围绕国家、省水利投资重点做好项目规划论证工作，切实做好饮水安全、水库除险加固、农田水利建设、中小河流域治理等重大水利项目建设工作，2013年全年完成各项水利项目投资2.05亿元，向上争取项目资金近8千万元。三是加强水资源监督管理，规范水利综合执法工作。实行区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污容量控制“三条红线”管理。认真抓好规费征收工作，严格按照征收标准，足额征收水资源费、河道采砂管理费。截止目前，征收水资源费485万元。出台了《漳平市河道采砂管理暂行规定（试行）》和编制《漳平市2013-2017年河道管理规划》，严格按照《福建省河道采砂管理办法》的有关规定，加强河道采砂许可审批。进一步加大河道巡查力度，按照《漳平市河道整治专项执法实施方案》开展“打非治违”专项行动，及时制止河道采砂违法行为，严格查处违法案件，今年共查处水事违法案件6起。四是加强隐患排查治理，落实防灾减灾工作。组织开展水利安全生产隐患排查及汛前水利安全生产大检查，组织开展防汛抢险演习，扎实做好防汛设备、设施维护，充实防汛抗旱物资储备，全面落实防汛责任制和防汛抢险队伍建设。