建议把东山岛建成海峡文化旅游城

省政协经济委员会反映：2011年，省委、省政府将建设东山生态旅游岛列入省“十二五”规划纲要和“十二五”旅游专项规划。为认真贯彻落实党的十八大和省委九届六次全体（扩大）会议精神，切实推进海洋、海岛旅游资源开发，东山县委、县政府明确提出要着力发挥对台资源优势，创新创造，先行先试，打造海峡文化旅游城市，并建议省委省政府支持把东山岛作为深化两岸文化交流和旅游经济合作试验区，加大政策扶持力度，推进东山海峡文化旅游城建设，为海西科学发展、跨越发展作贡献。理由如下：

1、东山地位突出，在祖国统一大业上具有特殊意义。做好台湾人民的工作是中央赋予福建的重大历史使命。做好对台工作，主要是做好台湾南部地区的工作，而台湾南部地区许多政商头面人物，祖籍均在漳州。东山是漳州对台交流的桥头堡，地理位置突显，人缘关系密切；东山籍在台湾人口与东山本岛人口相当，且大部分集中在台湾南部地区；台湾民进党要员谢长廷的祖籍地就在东山。

2、东山旅游资源丰富，发展旅游业前景广阔。滨海旅游资源得天独厚：有迷人的海滨风光、隽永的海岛风韵、浓郁的海峡风情，“天蓝水碧海湾美、沙白林绿岛礁奇”。具备六大类74种旅游资源中的48种；尤其是七个环环相扣、沙质洁白的月牙形海湾，具有世界最高品位。海峡历史文化底蕴和人文积淀深厚，史前通往台湾的“东山陆桥”的起点、传播南太平洋地区的“南岛语族”的发源地、被誉为“天下第一完人”的黄道周、台湾近千座关帝庙的香源祖庙、“天下第一奇石”的“风动石”等均在东山。

3、东山与台湾“五缘”密切，发展对台旅游业优势显著。地缘方面：东山港是大陆距离澎湖港和高雄港最近的地方，是中原文化传向台湾及海外的重要“中转站”和“输出地”。血缘方面：郑成功收复和施琅统一台湾时从东山出发带去的2万多名“东山随从”的后代、明清两代戌守台湾时扎根于此的1万多名“东山班兵”的后代、解放前夕被抓壮丁去台的4792多名“东山老兵”的后代，现在大都成为活跃在台湾政治经济舞台的中坚力量。商缘方面：早在1978年改革开放之初，东山就设立全国首个“台胞接待站”，对台小额贸易位居全国第一位；1984年东山设立闽台创汇农业试验区，许多台胞来东山创业，对台农业合作走在全国前列。法缘方面：东山与台湾两地具有共同的关帝、玄天上帝、保生大帝、玉二妈等民间神祈信仰，且台湾地区的这些神祈大部分都分缘于东山。90年代后，东山每年举办海峡两岸关帝文化旅游节，被国台办批准为对台重点交流项目。1995年东山铜陵关帝庙神祈赴台巡游全岛一个月，是中国大陆庙宇神祈首赴台湾巡游。文缘方面：2007年东山成立“海峡两岸（福建东山）关帝文化研究交流促进会”，两岸学术界每年开展隆重的研究交流活动。2011年东山成功举办首届东山-金门-澎湖“三岛论坛”，并形成了“东山共识”，推动“东金澎合作圈”的形成。

总之，东山区位优势突出、旅游资源丰富、对台特色显著，与台湾“地缘相连、血缘相亲、习俗相近、语言相通、关系密切”，十分有利于开展对台文化交流、发展对台旅游经济合作。所以，做强做大东山对台文化旅游这篇文章，着力打造海峡文化旅游城是一项利国利民、造福百姓的海西战略。为此，建议省委省政府高度重视、强力推进，把东山作为深化两岸文化交流和旅游经济合作试验区，加大政策扶持力度，支持东山建设海峡文化旅游城。具体建议如下:

一、支持东山建设海峡文化旅游城支撑项目

1．建设海洋文化创意产业园。目前，东山已在东南沿海旅游带中部规划建设海洋文化创意产业园，建议突出对台文化和海洋旅游等元素，通过深入挖掘丰富厚重的历史涉台文化资源，深化对台文化旅游交流与合作，建设闽台文化研究所、南岛语族主题公园、海峡两岸动漫影视创意中心等文化产业项目。

2．举办闽台旅交会和旅游论坛。在东山举办闽台旅交会和旅游论坛，共同推动闽台旅交会和旅游论坛常态化，形成对台旅游交流对话平台，以旅游促合作，以合作促发展。

3．开展闽台高校合作办学。筹办海洋旅游学院，东山将与厦门大学、集美大学、漳州职业大学以及台湾高校合作，创办东山海洋旅游学院，推动东山与台湾教育合作与文化交流。

二、支持东山建设海峡文化旅游城基础设施配套

1．对台客货运码头。①对台直航客运码头，改造两个5000吨级泊位码头及配套。②对台直航货运码头，新建一个万吨级泊位码头。

2．东山至古雷海底隧道。项目可缩短东山-厦门之间的距离，有利于东山与外面经贸、旅游往来。

3．环岛旅游公路。打造游览对台滨海风情的“环岛旅游景观大道”。

三、赋予东山建设海峡文化旅游城优惠政策

1．支持东山海洋创意文化园项目建设。对落户海洋文化创意产业园的企业实施特殊的税收优惠政策，企业所得税在制定产业准入和优惠幅度的基础上，对符合条件的企业调低企业所得税税率。

2．赋予东山台湾食品免税城比照厦门大嶝小镇惠及台湾厂商的相关免税政策，即原产地台湾的粮油食品、土产畜产、纺织服装、工艺品、轻工业品、医药品等六大类商品进入东山免征进口关税和进口环节海关代征税。

3．批准东山开设对台直航。支持建设对台客、货运直航码头，简化对台客货运直航相关手续，开通东山-高雄客运直航、东山-澎湖货运直航。

4．支持东山旅游基础设施建设。加大财政支持力度，在现有一般性财政转移支付政策不变的基础上，10年内对东山县实行地方级财政收入全留的财政体制，省、市两级有关部门列支列收的规费全额返还。

5．赋予东山海峡文化旅游城建设项目在用地、用林、用海等指标上，享受省里给予平潭综合实验区的优惠政策，并简化报批手续。