福建“十二五”中期成绩单公布 GDP超4万亿有望提前实现

东南网11月28日讯（本网记者 谢添实）福建省“十二五”规划进程过半，成绩如何？今日，省十二届人大常委会第六次会议审议了省政府关于“十二五”规划纲要实施情况中期评估报告的说明。

据悉，我省十二五规划37项指标中，其中14项为约束性指标，另23项为预期性指标。报告显示，主要指标执行情况整体良好，其中33项指标基本符合序时进度。

解读“成绩单”

重大战略进展良好

重大战略方面，省政府确定的“两个力争”、“两个同步”、“三个翻番”、“两个保持”的战略目标有序推进，取得了明显成效。

其中，2012年人均地区生产总值达到东部平均水平的91.6%，比2010年提高4.7个百分点，接近东部水平步伐不断加快，“力争2020年全省地区生产总值超过4万亿元”有望提前实现。

此外，地区生产总值、地方级财政收入、全社会固定资产投资均超序时进度，分别完成5年规划目标的七、八、六成以上，预期目标有望实现。

就业

高校毕业生就业率超90%

教育方面，我省财政预算内教育经费支出比例连续12年居全国前列，学前三年入园率达95.48%，每万人口在园幼儿数于2011年跃居全国第一，90%随迁子女在公办学校就读。

我省鼓励以创业带动就业，累计发放小额担保贷款超40亿元。全省高校毕业生就业率超90%，高于全国平均水平；各类企业劳动合同签订率达93.8%；城镇新镇人口就业人口、累计转移农村劳动力分别完成目标任务的55.31%、56.21%。

住房

开建保障房52万套

社保方面，我省比国家要求提前实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，基本实现医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹，初步建成覆盖全省的慈善机构网络体系。

截至目前，十二五期间我省累计开工建设保障性住房52万套，完成投资852.98亿元，竣工22.22万套，连续两年提前超额完成国家下达的年度目标任务。累计完成房地产投资7017.1亿元，销售商品房9119.3万平方米。

改革

精简事业单位近900个

我省加快转变政府职能，省级行政审批项目从724项减少至331项，成为全国省级行政审批项目最少的省份之一。目前，全省市、县（市、区）行政服务中心已全面建成并投入使用

此外，事业单位分类改革稳妥推进，全省精简事业单位近900个、核减事业编制4800多名。

问题

部分指标未达到预期目标

报告同时指出《纲要》实施过程中存在的问题。在14项约束性指标中，非化石能源占一次能源消费比重、主要污染物排放减少中的氮氧化物减排指标暂时未达到预期目标；年末总人口指标虽达预期，但是实现“十二五”目标压力较大。

23项预期性指标中，三次产业增加值比重、研究与试验发展经费支出占GDP比重两指标达到预期性可能性较小。

未来

5台核电机组投入运营

对于表现不佳的指标，省政府做了分析与对策。在解决非化石能源占一次能源消费比重方面，我省正加快核电、风电等清洁能源建设，今年刚投产1台核电机组，随着明后年我省宁德、福清等5台核电机组的投入运营，非化石能源比重将会较大提升，有望在2015年末实现目标。

主要污染物排放中化学需氧量、氨氮和二氧化硫均超过减排目标，主要是由于前两年我省来水少，导致水电量锐减、火电量剧增，机动车保有量快速增长，新增排放量大等。未来我省将加快落实推动机动车氮氧化物减排等措施，力争实现目标。

三次产业增加值比重方面，我省服务业占比从2010年起逐年下滑，2012年底为38.8%，与规划要求的2015年42%目标相比有较大差距。主要原因为我省仍处于工业化加快发展阶段，工业增长仍快于服务业增长，服务业内部结构不够优化等。但随着我省产业结构的调整，服务业比重有望改变下行态势。

举措

赋予农民更多财产权利

针对规划实施中存在的主要问题，省政府表示，将保持经济持续健康增长，开发和培育消费热点，支持第三方电子商务平台；积极推进产业结构优化升级，通过政策引导和市场倒逼推动企业转型升级；稳妥推进新型城镇化，保障农业转移人口享有城镇居民平等待遇。

此外，全面深化改革，增强市场主体活力，着力清除市场壁垒，拓宽民营企业投资领域和范围，破解城乡二元结构，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。