建议扶持我省民营书店发展

福建省工商业联合会反映：民营书店独特的书香魅力，是城市文化生态的重要组成部分。民营书店对一个城市文化生活、文化品位具有无可替代的作用。民营书店的作用不能仅仅用经济效益来衡量，它还带有一定公益文化的属性。同时民营书店是实体经济，也是小微企业。当前发展实体经济再度摆上重要位置，扶持小微企业亦成热门话题。政府不能听任它在市场竞争法则下“优胜劣汰”，对民营书店施以援手是有必要的。目前，我省民营书店经营主要面临两大冲击——网上书店、电子阅读的冲击以及传统国有书店的冲击，此外民营书店自身经营成本不断增加，其营业收入不足以支撑房租、人工等成本的快速增长，也使得民营书店发展境况更为窘迫，只能勉力度日。为此建议：

一、设立专项资金扶持。在市场经济中，民营书店的盈利不可能仅仅依赖于外界的物资激励，但政府专项资金的扶持，将起到鼓励、激励的“强心针”作用。目前杭州市政府率先出台《关于扶持民营书店健康发展的暂行办法》，以单独设立专项扶持资金的方式直接扶持民营书店，其具体措施值得借鉴。如以资助、贴息、奖励等方式扶持民营书店；扶持的重点包括民营书店连锁发展、拓展新营业场所，以及举办公益性文化讲座、文创培训、学术论坛等活动；有一定规模和品牌、社会效益突出的民营书店，还将获得相应奖励。

二、给予税费减免支持。建议工商、税务等部门，对民营书店给予免征或返税等优惠待遇。这在一些西方国家不乏先例。比如法国政府长期免征书店所得税，德国政府不仅免征书店所得税，还在增值税上给予优惠。

三、纳入公共服务体系。建议政府把民营书店纳入公共文化服务系统，在文化发展机制上进行设计调整，对民营书店的城市区域分布位置进行合理布局，在城区规划中为民营书店留下一角之地。如与开发商及街道社区合作，先在大社区设立兼具图书馆功能的书店。此外，还应对国有、民营书店一视同仁，甚至在政策上向处于弱势的民营书店倾斜。同国有书店相比，民营书店无场地、无资金、无政策发行渠道，处于竞争的劣势。试想如果国有书店“一统天下”，那么城市文化生态的多样性就无法保障。建议要采取措施，如参照目前新华书店享有的返税政策、租金优惠以及出版发行教材的特权，使民营书店享受类似的“国民待遇”，让民营书店能够健康发展。

四、引导转型求变发展。当前整个传统书籍的阅读市场在萎缩，传统书店向公共空间转型是必由之路，建议引进先进的书店业态，如台湾诚品书店“书籍+咖啡+实验剧场+艺文空间”的复合式经营模式，或是蒲蒲兰书店专攻幼儿绘本，集翻译、销售、读书沙龙于一体的一条龙特色经营模式。建议鼓励和引导我省民营书店建立行业商会，共商发展大计，共谋行业出路，还可以举行业之力获得融资优势，同时依托当前文创产业的热潮，找准定位特色，求新求变，加快转型升级的步伐，将书店打造为传播文化信息、引领文化潮流、构建文化生态的重要场所。