剑指官僚主义 福建出台全国首个机关效能建设法规

东南网11月30日讯（福建日报记者　郑昭）29日，省十二届人大常委会第六次会议表决通过《福建省机关效能建设工作条例》，将于明年元旦起施行。这是全国范围内首次对机关效能建设工作进行立法。

为解决官僚主义问题，条例规定，各级机关应当建立健全科学民主决策制度，完善决策程序。重大事项的决策涉及经济社会发展全局的，应当多方征询意见，充分协商协调；涉及社会公众切身利益的，应当公开征求意见；专业性、技术性较强的，应当推行专家论证、技术咨询、风险评估等制度。各级机关实行岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制。

条例设置了效能问责专章。

机关工作人员办事过程出现六种情况，将被效能问责：不认真贯彻执行法律、法规、规章和重大决策部署；故意拖延、吃拿卡要；推诿扯皮、效率低下；懈怠懒散、消极应付；作风粗暴、态度恶劣；其他违反机关效能建设规定应当给予效能问责的行为。被效能问责的工作人员，取消当年度各类评先评优资格；当年内被效能告诫一次的，年度考核不能评定优秀等次；被效能告诫二次以上的，年度考核评定为不称职，并记入干部选拔任用的考察内容。

出现八种情况，机关及其相关负责人将被效能问责：决策失误，造成损失；作风松散、效率低下、服务质量差，社会公众意见大；弄虚作假、虚报浮夸，造成不良影响；推诿扯皮、推卸责任，贻误工作；应当给予本机关工作人员效能问责而不实行；一年内被效能告诫三人次以上；年度绩效考评被评为差等次；其他违反机关效能建设规定应当给予效能问责的情况。机关被效能问责的，年度绩效考评不能评为优秀等次。

条例还对绩效管理、效能督查、效能投诉等方面作了具体的规定。

省监察厅负责人表示，党的群众路线教育实践活动对改进工作作风、密切联系群众、服务群众提出了新的要求。为进一步转变工作作风、提高工作效能，进一步健全我省机关效能建设工作机制，适时制定条例是十分必要的，这也是确保我省机关效能建设工作继续走在全国前列的重要措施。