福建日报评论员：抓住经济体制改革这个“牛鼻子”

抓住经济体制改革这个“牛鼻子”

——三论认真学习贯彻省委九届十次全会精神

改革千头万绪，关键要明确重点，抓住“牛鼻子”。省委九届十次全会描绘了我省全面深化改革路线图，强调必须以深化经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用。

将经济体制改革作为全面深化改革的重中之重，体现了发展的内在要求。发展是第一要务，是解决一切问题的总钥匙。我们现在的主要任务是推动科学发展跨越发展，而经济方面存在的突出问题与体制机制障碍，如发展方式依然粗放，产业转型升级压力明显加大，资源、成本、市场、环境等约束日益增强，长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾更加突出等，成为制约发展的主要瓶颈。对此，我们只有坚持以经济建设为中心，紧紧抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，才能克服短板，突破瓶颈，将改革潜力充分释放出来，为我省发展创造源源不断的内生动力。

经济体制改革的核心问题，是处理好政府和市场的关系。市场配置资源是最有效率的形式，如果政府“看得见的手”伸得过长，市场“看不见的手”就会受到掣肘。现实中，由于政府与市场的边界不够明晰，政府部门审批事项过多、行政“中梗阻”、“熟人经济”等问题，降低了资源配置的效率，阻碍了市场活力的释放。因此，我们要以简政放权为抓手，加快政府职能转变，使市场在资源配置中起决定性作用，使政府作用不错位、不越位、不缺位。简政放权无异于一场壮士断腕式的自我革命，非有大决心、大勇气不可，需要进一步削减行政审批权，该放的要大胆放、放到位。然而，放权不等于一放了之，该管的还得管起来、管到位，将更多精力放到事中事后监管和完善社会服务上来。

不断激发市场主体活力，这是经济体制改革的一大着力点。目前，我省国有企业治理结构还不完善，民营经济发展环境尚待改善，还有赖于完善基本经济制度，建立统一开放、公平竞争的市场体系，使公有制经济和非公有制经济的活力和创造力竞相迸发，从而推动经济更加公平、更有效率、更可持续发展。特别是民营经济在全省经济格局中“三分天下有其二”，是我省发展的突出优势和潜力。我们要通过完善相关的政策保障与制度安排，实行现代产权制度和统一的市场准入制度等，降低市场准入门槛，消除各种隐性壁垒，努力打造一个优质的发展环境，以充分调动民营企业家的创业热情，提升民营企业的自主创新能力，从而做大做强民营经济。

改革牵一发而动全身，抓住了“牛鼻子”，还要打好“组合拳”，才能取得“一子落而满棋活”的效果。这就要求我们按照党的十八届三中全会的要求和省委九届十次全会的部署，既明确改革重点，又注重统筹安排，增强各项改革的关联性、系统性和科学性，将整体推进与重点突破相结合，以重点领域和关键环节的突破，牵引和带动其他领域改革，促使各方面改革协同推进，形成强大的发展驱动力。