武平人大：让老百姓吃上“放心药”

“老百姓反映的热点，就是我们工作的重点”这是武平县人大常委会领导在监督工作中形成的共识。药品是人民群众身体健康和生命安全的保障，用药安全问题，老百姓反映极为强烈。近年来，武平县人大常委会高度关注药品安全，立足人大自身的职能和优势，找准工作的着力点和切入点，有计划、有重点地实施监督，督促和支持有关部门不断加强和改进工作，取得显著效果，让老百姓吃上“放心药”。

调研求“实”

调查研究是做好工作的重要前提，武平县人大常委会先后围绕药品质量监督管理、药品质量和公众用药安全中的关键问题，组织人大代表专题调研。为掌握第一手资料，深入药监局、县医院、县中医院、医药公司、乡镇卫生院、村级卫生所进行了视察，视察直面问题。

在调研座谈会上，热烈非凡，大家不唱凯歌，专唱黑脸。

“农村药品监管工作不容乐观，与监管要求仍有差距。农村监管网点分散，隐患较多，农村药品监管环节依然比较薄弱，现有执法人员，力量不足，同时缺乏具有实践经验的专业技术人才，监管形势依然严峻。”县食品药品监督管理局张在明局长毫不掩饰地说。

“服务性药品供应点、药店已逐步成为农村药品供应的主渠道，面对点多面广、存在薄弱环节的庞大的农村药品市场，监管网发挥的作用显而易见，但由于没有资金保障，药品协管员、信息员为义务，无偿工作，长此下去会降低其工作积极性，影响对农村药品的监督管理。”一位农村信息协管员倒出了自己的苦水。

“药品综合监管协调尚有一定难度。通常组织的具体工作由药监部门为主，工作量大，经费不足，组织协调难度大，监管主体之间因职能、权限、工作侧重点不同，维法意识不同，往往出现某些部门可能对造假行为检查不力或视而不见的现象，或者在查处问题时拖拉扯皮，影响了药品安全监管最大效能的发挥。”县卫生局谢秀源局长表明了看法。

“宣传工作还不够到位。关系到每个人切身利益的药品安全知识及相关管理部门的职责，社会各界和群众还存在一些模糊认识，群众对药品监管工作的知晓率还不高。”一位卫生监督所工作人员道出实情。

建议求“用”

针对在视察中了解、发现的困难和问题，视察组给出了建议。

加强基层药品监管规范化建设。加大农村药品市场的监管力度，要求各基层医疗机构、药店、村卫生室（所）相对统一渠道药品采购，尽快完善设施设备，统一安装网上集中采购软件等，确保药品的质量和安全。

加大政策扶持力度，保障“两网”持久健康运行。高度重视药品“两网”建设的长效机制，把“两网”建设作为民生民心工程抓实抓好。要加强对农村协管理员和信息员的业务培训和技术指导，真正发挥其监督职能作用。

搞好综合协调，强化药品安全监管。强化药品检测，整合分散在药监、卫生、工商、质监、公安等部门的药品检测资源，构建药品安全信用体系，同时要抓好药品专项整治。

加强宣传，营造良好的执法环境。一是在广告、电视等新闻媒体强化宣传。二是加大对农村群众的宣传。三是加大《药品管理法》宣传，加大对药品生产经营者的职业道德和诚信经营教育，引导药品生产经营者主动承担社会责任。

跟踪求“效”

“以前，人大审议或视察结束后，将意见、建议一转，能采纳多少，落实多少也就全靠我们自觉了。现在可不一样了，人大来了个跟踪监督。委员、代表们提出的意见、建议，我们必须认真落实，整改得怎么样、到不到位，我们自己说了不算，委员、代表们是要跟踪调研，还要给我们评一评。”县食品药品监督局张在明局长如是说。

县药监管理局认真梳理委员、代表们的意见建议，制订实施方案，一一对照落实。

建立健全相关制度，制订了《药械市场互动监管机制工作方案》，与县卫生局联合下发《关于进一步加强医疗机构药品不良反应报告和监测工作通知》；完善了“三品一械”的行政许可、行政处罚及日常监管等制度，推进依法依规办事，提高服务质量，提高行政效率，做到用科学的制度管人管事，推进依法行政。

突出重点，加强治理出成效。建立年度执法重点，加大执法力度。一是开展了打击保健食品“四非”专项整治行动，制订了《武平县打击保健食品“四非”专项行动实施方案》，。二是开展定制式义齿生产使用监督检查，对辖区内的6家医疗机构进行了检查，检查中6家医疗机构均存在不同程度的问题，要求被查单位针对存在的问题限期整改并提交书面报告。三是开展“两打两建”，针对发现的突出问题和症结，推出一些标本兼治的真招实策，打建结合，以打促建，构建药品安全规范化、制度化的格局。同时，向社会聘请特邀监督员、乡镇协管员、村信息员，建立三级联动机制，开展“拉网式”检查，严厉打击制售假劣药械违法行为，实现了监管无盲区，确保了人民群众的用药安全。