新罗区人大常委会监督龙津河水环境污染整治工作侧记

山城龙岩，青山环绕。站在莲花山环山栈道上远眺，穿城而过的龙津河，在冬日暖阳的辉映下，波光粼粼，缓缓流淌，与岸边的花草树木相互映衬着，构成一幅美丽的画面。这画面不仅凝聚着龙岩市、新罗区两级政府认真落实科学发展观、全力推进龙津河流域综合整治的心血和汗水，而且刻印着龙岩市、新罗区两级人大常委会履行职权，助推还原龙津河一泓清水的艰辛和努力。

昔日的龙津河，河水不带一丝杂质，清澈澄净。随着城市化进程的加快，龙津河流域经济快速发展，粗放的经济发展模式，让龙津河付出了惨重的代价，河水在短时间内污水满江，成为影响龙岩城市品质的一大败笔，同时，又影响着九龙江流域水环境以及流域下游漳州、厦门等地的饮用水安全。

治理龙津河刻不容缓！历届龙岩市委、市政府及新罗区委、区政府都很重视龙津河的治理，也为此做了大量的工作。然而，破坏永远比建设容易得多。由于此项工程的复杂性和艰巨性，龙津河的水体污染问题没有得到根本性解决。“不能以一时经济的发展而牺牲环保，愧对子孙。龙津河的水环境，不仅影响龙岩中心城市的文明形象和城市形象，也影响着城区市民的健康和生活。”对此，新罗区各级人大代表反映强烈，同时也引起了龙岩市和新罗区人大常委会的高度关注。

2006年，新罗区人大常委会增设城建环保工委，开始了一系列更强有力的环保监督活动。从2008年开始，区人大常委会借助中华环保世纪行这一活动平台，连续5年围绕河岸养殖场排污、工矿企业偷排、生活垃圾等影响龙津河水质的三大污染源的治理工作，进行锲而不舍的跟踪监督。

2009年6月，区十五届人大常委会第十七次会议审议了关于对《水污染防治法》贯彻执行情况开展执法检查的报告。常委会组成人员指出，当前居民生产生活污水直排、畜禽养殖场排放以及工业企业污水偷排，直接影响了龙津河的水环境。同时建议：要加大宣传力度，增强全民水环境意识；要强化监督管理，提高水环境治理成效；要完善政策措施，加快推进污水治理进程；要坚持标本兼治，加大农村面源污染整治力度。

就在新罗区人大加紧监督步伐的同时，龙岩市人大的监督目光也盯住了这一重点，多次组织调研组深入新罗区的有关部门和乡镇，实地调研龙津河污染治理工作。代表们认为，龙津河水体污染主要源自养猪业，因此，必须持续抓好流域内的生猪养殖污染整治工作。

在市、区两级人大的积极监督推动下，近年来，市、区两级政府及其有关部门进一步加大对龙津河污染治理力度，投入大量人力、物力、财力，持续抓好以生猪养殖业污染治理、生态植被保护等为重点的龙津河流域水环境综合整治。特别在2009年水华事件暴发以后，市、区两级政府及有关部门也达成共识，痛下决心推进养殖业污染综合整治工作。

为从根本改善水质，2013年初，龙岩市委、市政府经过广泛调研、深思熟虑，决心以整治雁石溪上游龙津河流域为抓手，以根治养殖业污染为重点，以点带面，全面改善九龙江流域水质，并确定了“三年见成效，八年全面完成”的总体目标。

新罗，又一次担起“母亲河保卫战”的重任。

为确保此次龙津河整治工作顺利进行，新罗区投入4亿元作为资金保障，并出台一系列政策措施。先后15次召开乡镇（街道）、部门主要领导参加的专题会议，听取相关整治工作汇报，并安排部署下阶段工作。成立整治工作指挥部，实行“每月一会商、一考核、一督查、一通报”的“四个一”工作机制。各乡镇、街道也相应成立了整治小组，实行“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部包村包场”的工作机制，将污染整治任务分解落实到人、到场，有力推进了养猪场拆除工作。

面对这项时间紧、工作量大、涉及面广的艰巨任务，市、区和乡、村层层召开130多场养猪业污染整治动员大会，广泛听取乡镇、养殖户意见，合理制定猪场拆除补助标准，适当调整猪场拆除时间，并对在规定时间节点内完成拆除的猪场分别给予养殖户和镇、村一定的奖励和工作经费。市、区相关部门发挥各自职能作用，形成工作合力，龙津河流域保护与开发指挥部多次牵头组织督查组对猪场拆除工作进行督查。

2013年4月25日，新罗区召开整治龙津河工作新闻发布会，公布了现阶段龙津河流域养猪污染综合治理工作的推进情况。在新闻发布会上，新罗区环保局局长表示，为确保厦门市自来水的水质，将加强对龙津河的保护监管。位于龙津河上游段的万安、白沙水库将成为重点监管保护对象。万安、白沙水库的水质得到保障，将使龙津河河的水质得到提高，从而确保厦门市的自来水水质。

为杜绝流域内的养猪户“死灰复燃”，新罗区积极探索养殖户转产转岗新路子，引导养猪户转产发展养蛇、金线莲、花卉养殖产业，并依托小城镇建设和新农村建设工作，加大农村劳动力技能培训力度，积极引导养殖户向二、三产业转移。同时，对于养猪户转岗转产，林业部门将提供花卉林业的苗木，农业产业部门开展培训班，对养猪户进行培训，以确保养猪户在猪场拆迁后能有新的经济来源。

在此基础上，新罗区还持续推进矿山污染整治工作。相关部门联合开展流域内“每日一巡查”活动，强化联审验收机制，认真做好小溪河流域内涉及排放污水企业联审验收工作，并禁止在小溪河流域范围内新设矿权，加大对无证非法矿山采矿点的取缔关闭，要求有证矿山严格按照环保“三同时”做好环保设施。同时，还稳步实施城乡污水垃圾处理和饮用水源地污染治理，切实加强生态治理与保护。

经过一段时间的综合整治，2013年1-7月，九龙江流域雁石桥断面水质10多年来首次达到Ⅳ类水质水平、得到省领导充分肯定后，整个7月，该断面的水质稳定达到Ⅳ类水质水平，这意味着龙津河流域综合整治工作已取得阶段性成效。

如今，龙津河的水变得越来越清了，波光粼粼的龙津河清的能看见水底的沙石，河的两旁有一排排的灯，到了晚上，整个龙津河犹如一条巨大的火龙盘旋在岩城中央。而当人们再度漫步龙津河畔，只见两岸绿草如茵，绿树成行，一条流动碧绿的河流，正寄托着人们对生活美好的向往。