泉州湾畔 新城崛起

东南网5月19日报道（福建日报记者 雷光美）

泉州湾畔，丰泽区东海片区。这里是泉州中心城市东拓的核心区域。

从空中俯瞰，洛阳江、晋江出海段仿佛两只有力的臂膀，簇拥着这个片区向海而兴。

近几年，泉州加入万亿GDP城市“俱乐部”，“世遗之城”持续火爆出圈。然而，产业发展和文旅经济带来的人气，进一步考验泉州的城市承载力和建设品位。中心城市建设曾一度比产业发展慢半拍，泉州该如何破题？

其实，泉州早已做好准备，正加速度统筹推动“古城提质”“新城集聚”，不断释放产城融合的活力和潜力。2003年，泉州提出将市行政中心迁址东海片区，如今，市行政中心、中央商务区相继建成。作为东海第三大功能区域，3平方公里的中央活力区开发总投资超1000亿元，正以肉眼可见的速度加快建设。这里，将成为泉州新城建设的点睛之笔。

有温度：突出民生先行

“妈妈！”16日傍晚，泉州师院二附小的校门外，听到女儿的呼唤，郑瑞芬脸上露出了笑容。每天接女儿蔡蔡放学，是她最开心的事情，似乎一天的疲乏就此消解。

“没有这一片的开发，哪有这么好的学校读。”泉州师院二附小所在的东梅社区，正是东海片区中央活力区开发建设的范围。

随着片区开发推进，人口逐步聚集，中央活力区规划了泉州师院二附小扩建用地。“要扩到可以办60个班，小学南面还要再建一所初中。”郑瑞芬说。

作为东梅社区居民，郑瑞芬家的房子已被征迁，折算补偿面积230多平方米。“我们这里是原拆原迁，这样的面积以后一家子住很宽敞。现在我们租住在附近，过渡期政府给租金补贴，如果3年没实现回迁，政府承诺补贴翻倍。”

“老房子早就盼望拆迁了！”郑瑞芬的盼望，有三大动因。

一是，东梅社区处于低洼地带，配套不完善，长期饱受内涝之苦。这一带比较贫瘠，早年只有零星散落的旱地可以种菜，小部分村民讨点小海、做些近海捕捞，大部分都在外打工创业，“按政府规划建成后，大家希望以后可以就近打工经商”。

二是，征迁方案宣传解读透明，补偿政策好。征迁补偿价为每平方米1万元出头。同时，按照有关规定，涉迁群众可选择多种安置方式，可就地就近选择安置房源，也可以选择货币补偿、房票等其他安置方式。有了房票，可以在政府指定的区域内购买商品房。“房票价值为补偿价基础上再增加约50%，这在泉州范围内不愁买不到房子。”东梅社区党支部副书记郑志军说。

三是，随着就近的市行政中心、中央商务区落成，城市配套日趋完善，小渔村摇身变成现代化中心城市。其中，中央商务区已投用16栋总部大楼，入驻企业1200多家，去年税收增长46%，新增常住人口3万多人。人气攀升，大家看得真切。

今年3月10日，当地政府组织了征迁预签约，郑瑞芬一家早早就去签了。3月12日，她家就搬出了老房子，这离4月20日正式签约还有一个多月。

“我们跟征迁对象少讲大道理，多讲切身利益，并通过有效的建设，让大家感受到看得见、摸得着的好处。”负责片区一级建设的泉州城建集团东海投资公司总经理林海峰说，为了照顾近海捕捞的村民，泉州城建集团还在片区沿江沿海规范建设了系列渔人码头。

林海峰介绍，中央活力区建设实施安置房先行、基础设施先行、配套先行、生态先行、招商先行。“‘五个先行’的底层逻辑是民生先行，如此方能获得群众广泛支持，这也是中央活力区‘活力’所在。”

高标准：彰显世遗味道

“打造没有围墙的非遗展示中心。”

“结合不同工艺领域特点，推行点对点方案。”

“明确街区定位，空间布局要突出本地元素。”

……

15日，一场别开生面、气氛活跃的座谈会在泉州城建集团召开。会议邀请对象特殊，卢思立、史俊贤等10余名泉州本地陶瓷、雕塑等行业国家级工艺美术大师参会。会议议题特别，请大师们出谋划策，并入驻中央活力区“市井十洲城”街区。

邀请本地国家级工艺美术大师为城市规划建设出谋划策并融入其中，在泉州尚属首次。

“我们将紧扣实际，认真研究采纳大师们的建议。同时，把握泉州文旅发展大势，高站位高标准谋划项目，打造文商旅项目典范，着力提升城市能级。”泉州城建集团党委书记、董事长李垂举表示。

“街区主打的就是世遗泉州味，宁缺毋滥，决不能搞成‘大路货’。”泉州城建集团党委副书记蔡伟忠告诉记者，一些外地景区招商同质化问题是前车之鉴。

“市井十洲城”融入世遗元素，是中央活力区的重要板块，其名称源于唐代诗人对当时泉州番客云集的景象描绘。这一街区，将为引领国潮文化的泉州企业开设专馆，为德化陶瓷、惠安石雕等“一县一品”开设专区，同时引进非遗制造、寻味古早等多种业态，力求一街看遍泉州历史文化特色。

独具世遗泉州味，正是中央活力区高标准规划的一个缩影。

“簪花成海引客来”。从“市井十洲城”在建项目出发，沿晋江北岸向东而行，不远处即是著名的蟳埔村。虽是工作日，前来这里体验簪花的游客仍然络绎不绝。

“除了簪花拍照，蟳埔周边好像也没什么可玩的。”深圳游客小叶感慨。

“蟳埔人气虽旺，但游客体验一下簪花就走，这是不够的。要把蟳埔人气引向纵深，让游客在这里有更丰富的体验、更长时间的驻留。”泉州东海投资公司总经理助理李旻峰说，中央活力区规划建设的目的，就是为了集聚人气、商气、烟火气，与行政中心以及重点打造总部经济的中央商务区既有区别又融合配套。

中央活力区地处海上丝绸之路的重要起点，规划设计既要实现活态传承，又要突显新城集聚。2021年12月，中央活力区开展面向全球的城市设计方案征集竞赛，吸引国内外100多家设计机构参赛。“我们吸收上海临港和深圳前海的大面积规划建设经验，高起点、高标准做好顶层设计。”泉州设计集团董事长赵文圳说，以中央活力区为眼，中国工程院院士孟建民还带领深圳建筑设计研究总院团队为环泉州湾“海丝新城”做总体设计。

中央活力区从规划建设之初，就注重完善“吃住行游娱购”，致力补齐泉州城市功能配套不足的一系列短板。在总部集聚短板上，做强文旅、教育、金融、法务、展览等综合功能，为毗邻的中央商务区增添人气；在现代文旅街区短板上，一期重点打造包括“市井十洲城”在内的蝴蝶湾文商旅综合体，二期做好蟳埔历史文化村落活态传承；在住宿业态短板上，全市近3年将建成100家酒店，其中，中央活力区就布局高端酒店10家；在交通配套短板上，推动建设金屿大桥、百崎大桥、晋江隧道等跨江通道，以及中环城路、城际铁路R1线，加快贯通环环相扣的快速路网，逐步实现东海半岛特别是中央活力区从“交通末端”到“枢纽中心”的转变。

“目前，备受关注的R1线正在开展工程可行性研究，主报告已通过专家评估会。”赵文圳说。

加速度：全市一盘棋统筹

坐北朝南，临江而望。泉州设计集团的办公大楼，是个好位置。大楼于中央活力区规划设计伊始就已建成，处于活力区一期北部。登楼远眺，整个中央活力区的面貌尽收眼底。

“看，前方是已经封顶的泉州市实验小学东海分校，旁边是刺桐幼儿园东海校区，也封顶了。右前方是泉州五中海丝校区，6月份即将开工建设。这些都是市级最优质的教育资源。那边是安商房，也即将封顶。临江头排，就是市井十洲城。”对眼前一栋栋相继封顶的建筑，赵文圳如数家珍，“按照由岸向内的秩序，建筑布局由低到高，设计科学。”

从赵文圳拿出的前后对比照片中，可以看到，规划建设后，高端大气的活力新城呼之欲出。“前两年，我们每月对这个地块都进行航拍，现在每周一拍，因为变化越来越快了。”赵文圳说。

“看那一片商品房，全部卖完了！”赵文圳手指的方向，“市井十洲城”后方，可见一排临江高楼。那是泉州城建因地制宜重仓东海的地产项目——水墨观海。客户的购房热情，体现了市场对中央活力区建设的极大信心。

活力区的建设速度，离不开全市一盘棋的“控盘效力”。

规划一张图、调度一声哨、供地一个口、资金一个池、建设一盘棋。包括中央活力区在内，泉州在全市强化统筹统管，同步规划建设24个片区，大大提高建设效率和有序度。

泉州城市规划建设还有“四创新”，即模拟征收、房票安置、投建营管、双向监理，进一步加持建设速度。“先实行模拟征收，民宅预签约率都在98%以上。到了正式征收，签约率达100%。”东海投资公司总经理林海峰说。

“五统一”“四创新”夯实了泉州中心市区规划建设一体化管理机制，成功扭转了中心市区GDP增幅近十年来长期低于全市平均水平的被动局面。中心市区首位度和辐射力持续提升。2023年，泉州城建年度投资量首次突破千亿元，达1295亿元。

活力区的建设速度，离不开建设者夜以继日的奋斗。

走进东海投资公司办公大楼，你会被这里浓厚的干事创业气氛所感染。各个办公室、会议室里人声鼎沸，或讨论建设进度，或探讨推进难题，或接待群众咨询。即使到了晚上，这里依然灯火通明。

“晚上加班是常态，但看到项目顺利推进，心里就有一种充实感。”林海峰告诉记者，泉州市中心市区城建总指挥部就设在这栋大楼。“中央活力区规划建设是当下中心城市建设重中之重，市委市政府高度重视，市长担任挂钩领导，抽调各部门和国企骨干参与指挥部工作，市领导每周至少一次到指挥部进行指挥调度。”

“活力区建设，需要统一指挥、上下一心。政策透明了，措施有力了，我们社区干部做群众工作的精气神就足了。”郑志军说。

目前，中央活力区一期1平方公里，已有学校、安商房、公园、市政道路等共20个项目开工建设，其中在建安商房和商品房44栋、总建筑面积40万平方米，在建高端写字楼和酒店27栋、总建筑面积150万平方米；二期约1平方公里，预计今年8月完成征收签约。

耀启东海。刚刚过去的全省文旅经济发展大会、泉州市营商环境大会，进一步赋能泉州城市建设高质量发展。位于环泉州湾中心位置的中央活力区，必将进一步迸发活力，为全省城市建设作出样板。