新罗区人大持续监督 助推平安建设工作

“我们的110队伍和消防员队伍已经做到了门前有牌子，工作有房子，办公有桌子，记录有本子，职责有框子，档案有橱子，出行有车子，费用有票子，通信有机子，保安人人都配衣裤和帽子。”全国人大代表、龙岩市新罗区西城街道西安社区党支部书记章联生这一番幽默的顺口溜，赢得了在场各位人大代表的频频点头。

11月19日，新罗区人大常委会组织部分区人大代表成立平安建设工作视察团，深入到西城街道实地察看西安社区综治维稳中心、共产党员政法政法便民工作室、消防体验室。社区广场停放着的村级消防车和消防体验室整齐摆放着的消防战斗服、灭火器、水带等消防器材，引起了各位人大代表极大兴趣。章联生书记说，消防车和消防器材都是2003年刚成立西安社区时购置的，当时是全省首辆村级消防车，如今，一接到社区内火警，社区消防员5分钟内就可以出警灭火。不仅如此，社区还组建了比较完善的安防体系，现建有社区警务室和全省首家社区消防站，在各主要路口和重点单位都安装了监控系统，并安排警务室人员24小时值班，通过视频系统对社区的治安和火灾进行监控。

“每年参加平安建设工作视察，都有新收获。”新罗区人大内司委曹金文主任深有体会。

平安建设和社会稳定，向来是新罗区人大常委会及人大代表长期高度关注的重要课题。自2006年起，新罗区建立起人大、政协每年开展一次平安建设视察（调研）工作机制。新罗区人大常委会以这项规定动作为主抓手，通过广泛开展社区矫正、“六五”普法工作、社区网格化建设、维稳工作、政法队伍专项建设等调研工作，力争每年抓出一项亮点或重点工作，督促政府及相关部门抓好落实，积极献计献策，大力支持和参与，力求以监督促平安，让平安成为社会发展的“防护墙”，百姓民生的“保护伞”。

2010年11月，结合当年8月省综治委将新罗区加强社会矛盾纠纷多元化调解工作列为社会管理创新工作试点的工作契机，区人大常委会深入西城街道莲花社区、富建小区、区检察院、区法院，实地察看社区、小区综治平安建设工作及区检察院刑事和解调委会、区法院多元调解衔接工作室积极创新矛盾纠纷多元化调解工作情况。调研后，区人大常委会不仅认真挑选10名热心调解工作的优秀人大代表支持“调解超市”工作，更从构建“大调解”工作体系的全局高度出发，积极推动区政府将实施多元化调解机制建设列为第二年为民办实事项目之一。并通过不断跟踪推进，促使全区逐步建立起一套既充分发挥人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等多种纠纷解决方式的特有功能，全力构筑起一个“便民、快捷、高效”以及具有新罗特色的多元化解纠纷、维护稳定、促进和谐的新平台，率先在全省打造了独具特色的“调解超市”品牌。

2011年10月，区人大常委会深入中城街道及一中警务室、裕锦园小区，曹溪镇经杨村、天马山庄，适中镇中心村、适中派出所等就平安建设尤其是治安防控体系建设开展情况进行全面的察看，并专题听取了新罗公安分局关于“压发案提三率保稳定”工作。通过调研，总结提升“一二三四五”管理法、“三规范三关口三机制”等作为对流动人口、社区矫正对象等重点人群的创新管理。同时针对当年全区“三率”工作面临的严峻形势，积极响应人大代表建议，新罗区创新提升“三率”工作，制定出台责任捆绑考核实施办法，将20个乡镇（街道）均列为责任捆绑。每季度召开综治中工作现场推进会，请“三率”最好和最差的乡镇（街道）党政一把手参加会议，作经验介绍和表态发言。

2012年10月，为全面部署做好网格化管理工作，区人大常委会实地走访了中城街道凤凰社区、东城街道永兴社区察看网格化服务管理工作情况，听取全区及部分乡镇、街道开展社区网络化管理工作汇报。调研后，区人大常委会出台审议意见，建议区政府以凤凰社区作为典型试点在全区范围内全面推广，将此项工作纳入为民办实事项目，加大社区网格化服务管理投入，加强对服务队伍的教育培训，运用网格理念和现代信息技术，使网络化服务管理确实取得成效，构筑社会治安防范的有力保障。对区人大常委会提出的意见，全区各级各部门强化领导、明确责任、落实保障，逐项落实措施，全力推进网络化建设工作。

今年的平安建设工作视察，新罗区人大常委会更注重监督综治基层基础工作的落实，了解基层治安防控体系建设情况，检查网格化管理工作在基层的运用、成效，通过与人大代表、群众座谈，分析综治平安建设工作推进过程存在的困难问题，研究进一步做好综治平安建设工作的举措办法，探索建立健全更为科学有效、不流于形式的考评机制。

一年一项主题，年年跟踪落实，完成规定动作同时，突出特色亮点，新罗区人大常委会始终以人民满意、社会平安作为着力点，积极开展监督工作，发动全区人大代表不断参与、推进平安建设工作。人大代表通过参与视察，近距离地了解综治和平安建设工作，知情知政，在实现面对面的监督，对综治及平安建设更多些理解和支持。

平安建设只有起点，没有终点，每天都是新的起点。就如新罗区人大常委会副主任李加冰所说，“社会稳定是发展的前提、和谐的基础、民生的福祉。人大常委会将继续坚持把平安建设工作摆在突出位置，不断巩固、不断创新、不断超越，服务跨越发展、强化基层基础、突出工作重点，在更高起点上谋划和推进综治平安建设，为发展筑起平安墙，为百姓撑起平安伞，为促进全区经济社会又好又快发展构筑坚实保障。”