浦城人大多方位立体维权保护农民工权益

“拿着工资，我的心里热乎乎的，谢谢帮助我们讨要工资，我真是太感谢了！”12月17日，在浙江温州某公司打工的浦城籍农民工李东盛夫妇，领到了县人口计生协会为他们讨薪送来的3600元工资，李东盛感动得直说“谢谢”。

李东盛是福建省浦城县忠信镇计生二女户，在打工时不慎摔倒造成手肘骨折，住院治疗未能上班，被公司老板扣薪。他家乡的镇人大在得知情况后及时协调人口计生等部门到用工单位，为他讨回被公司扣下的误工工资。

随着农村改革开放步伐的不断加快，浦城县外出务工人员越来越多，农民外出打工欠薪、工伤等问题也日渐凸显。“一定要维护好农民工的权益”。该县人大常委会充分发挥地方国家权利机关的作用，开展“关爱农民工，情暖娘家人”活动。联合法院、司法、纪检监察、人口计生、劳动保障等相关部门，建立农民工维权服务中心、构架农民工维权保障网络、启动农民工维权直通车、开辟农民工维权绿色通道等“维权四宝”，强力推进农民工权益维护工作。

“出门打工住茅棚，风风雨雨日兼程，不怕工薪无着落，讨薪还有‘娘家’人。”这是浦城县农民工得益于“维权四宝“的由衷感触。

维权之一宝：建立“维权服务中心”

劳动纠纷是人民群众普遍关注的问题，也是年底相对集中，容易矛盾激化，引起社会不稳定的因素之一。为督促有关部门积极妥善解决这一问题，由该县人大常委会牵头，在各乡镇、街道人大代表之家设立“农民工维权服务中心”。每天安排人大代表在“家”值班，接待农民工的来电来访，解决他们反映的问题，并对农民工反映的问题，分门别类，建档立卡，分层管理。把农民长期、季节和临时打工情况登记造册，标明打工地点、工种、通讯联络方式，随时掌握外出打工人员的生产生活情况。

自3月起，各乡镇、街道人大组织辖区人大代表分别到所在乡镇、社区、企业、劳动、司法等有关部门，进行广泛的社会调查，并就调查了解到的情况向有关部门提出了建议：要求劳动仲裁、人民法院等部门，在审理涉及农民工工资的案件中，要优先立案、优先送达、优先审理、优先执行，加快案件审理和执行的速度；信访部门要对农民工追薪案件实行即收即立，尽快督促有关部门妥善解决农民工反映的问题，避免矛盾激化，保持社会稳定。

“问计于民知虚实，问政于民知得失，问需于民知冷暖。” 今年以来，浦城县人大常委会组织代表开展农民工维权情况调研3次，并协同有关部门解决农民工工资拖欠案件30多起，金额130多万元。

维权之二宝：构架“维权保障网络”

“农民工的事就是民生大事”。浦城县人大常委会督促劳动就业部门，发挥他们的职能作用，采取有力措施，建立立体维权网，切实维护农民工的合法权益。

编织日常服务网。在农民工外出务工前，集中组织进行法律知识培训，重点讲解《宪法》、《劳动法》、《合同法》等法律知识。同时建立好维权网络，对全县农民工的基本情况摸清底数，实行建档管理。在各大城市成立农民工维权服务站，积极主动提供维权服务，提供法律服务和法律援助，把农民工遇到的矛盾纠纷及时解决在萌芽状态，解除了农民工在生产、经营和生活上的后顾之忧。

架设动态监测网。建立了企业欠薪情况动态监测和信息快报制度，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，采取全面监控和重点监控相结合的方法，深入各建筑装饰施工企业或项目部等用人单位进行欠薪情况排查，全面掌握情况，每半月进行一次通报，并将重点行业的企业以及曾有拖欠、克扣工资行为的企业作为重点监控对象，及时向劳动者发出欠薪预警。同时，建立工资支付保障机制，设立职工工资支付保证金、欠薪应急周转金。如今，工资支付保证金制度已在建筑施工类企业中全面实施，并建立应急周转金的灵活追加机制，切实发挥其欠薪应急保障机制的作用。

维权之三宝：启动“维权直通车”

9月以来，浦城县人大常委会整合法纪法规服务资源，借助多方平台，最大限度保障农民工合法权益。

实行维权“双优先”。针对不少农民工失业返乡，农民工群体信访举报增多的现象，浦城县纪委监察局开通“农民工维权‘快捷通’”，对返乡农民工反映的问题优先受理、优先查办，切实维护返乡农民工的合法权益。县纪委监察局专门设立了全天候开通的热线电话，随时受理举报，与此同时，“快捷通”还适时开展下乡镇赶圩场、入园区进企业接访活动，对返乡农民工反映的举报问题及时进行转办、交办、优先核实调查。今年以来，全县各级纪检监察机关已妥善处理返乡农民工反映的讨薪、林权、土地流转、医保、子女上学等方面的问题30余起。

浦城县法院发挥“农民工专用窗口”职能作用，开通农民工维权“直通车”，组织法官深入工地一线，建速裁庭，充分运用民商事简易程序效能，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的拖欠农民工工资案件，实行即立即调、即审即结,提高调解质量和办案效率。与此同时，对个别转移财产规避执行的债权人，启动执行联动协调机制，联合县政府法制办、财政局、住建局等相关部门，协同作战，协调解决执行中遇到的各种问题，果断采取强制执行措施，提高执行效率，确保农民工合法权益得以及时维护。

维权之四宝：开辟“维权绿色通道”

岁终年末之际，由浦城县人大常委会牵头，司法局、县劳动和社会保障局、住建局、人口计生局四部门联合开展了“开通农民工维权绿色通道，构筑和谐社会”活动，其中的重要举措是为农民工“讨薪”提供及时有效的法律援助。

目前，四部门联合成立的援助中心已开通“农民工维权绿色通道”，由专人负责日常接待工作，县乡两级法律援助中心受理农民工的申请，均实行“首问负责制”。具体服务措施包括：法律援助中心对农民工申请法律援助的审查，将简化程序、快速办理，农民工进入“绿色通道”申请法律援助，只需提供本人的身份证及经济困难证明，填写《法律援助申请表》即可。

援助中心并推出“援助+扶业”的做法，符合法律援助的当事人可以自选援助律师帮助自己维权，维权律师则为当事人提供全程代理、一站式服务，对当事人讨薪、争取工伤待遇、保障劳动权利等事项一帮到底。针对维权农民工往往面临不得不告别老东家重新找工作的困难，援助中心组织法律服务人员为农民工就业提供法律指导，并依据人力资源信息为农民工推荐就业，今年以来，法律援助中心已为农民工推荐就业170多人次，受到维权农民工普遍欢迎。