新罗区人大：让百姓生活更安宁

今年以来，龙岩市新罗区共查处各类涉爆刑事案件16起，抓获涉爆犯罪嫌疑人56人；查处涉爆行政案件31起，处罚22人，处罚单位15家。

这组数据不仅表明新罗区人民政府及各有关部门铁腕治爆的决心和干劲，更凝聚着新罗区人大常委会不懈努力，狠抓监督职能，积极创造安定和谐社会环境的汗水和成果。

较传统的煤矿产业是新罗区的经济基石，民爆物品使用量居全省前列。由于各种因素的影响，新罗区民爆物品管理形势不容乐观，管理方面仍然存在许多的漏洞，从而导致涉爆案件和事故频发，如去年发生的造成9人死亡的“4.15”雁石镇苏邦村汽修厂爆炸案件。

如何加强制度规范民爆物品管理，重拾人民群众失去的安全感？这成了各位人大代表践行服务人民职责的课题，更是新罗区人大常委会保护人民群众生命财产安全、维护社会治安稳定的落脚点和关键环节。新罗区人大常委会领导多次带员前往公安分局、安监局、经贸局等部门就民爆物品经营、管理、运输等情况听取汇报并做部署。2012年6月12日，新罗区人大常委会组织部分区人大代表深入东肖镇实地督察非法民爆物品清剿及打击非法采矿工作；今年上半年，全区各乡镇人大主席团根据省、市、区综治委的部署，结合各自辖区实际，组织各级人大代表从无证煤洞专项打击入手，杜绝非法生产，在源头上遏制民爆物品的流通。

从“独角戏”到“集体舞”

4月上旬，市国土监察支队、区矿管办、民爆公司等部门协同配合，对铁山镇美丽溪部队周边无证非法煤井进行专项整治，取缔了陆家地溪底357#、027#、423#，洋美376 #、421#等五个无证非法煤井及其附近非法井口；

10月29日，区安监局联合雁石安监站、派出所、工商所等单位，对雁石云山村、厦中村两个无证非法加油站予以取缔，责令业主立即停止非法行为，接受调查；

12月初，为积极创造“两节”和“两会”良好的社会治安环境，新罗公安机关和安监、工商等部门联合开展“雷霆治爆”专项行动。截至12月11日，全区公安机关发放宣传单超万份，查获98家副食品店无证经营烟花爆竹，共检查烟花爆竹销售点和存储点353家，发出整改通知书27份；缴获一批雷管、炸药，及时消除了一批安全隐患……

民爆物品管理过程中长期存在部门单打独斗的局面，新罗区人大常委会及人大代表及时发现这种工作方式存在的缺陷，提出民爆物品管理要走跳“集体舞”的工作方式。

新罗区认真听取人大代表的建议，积极贯彻人大常委会的意见，深刻汲取教训，剖析民爆物品管理方面的不足，不定期开展突击检查，持续开展“民爆一号”、“矿山净土”、“追逃行动”系列区域性集中统一行动。

在横向上，该区成立由区公安分局局长和区检察院检察长领头，安监、煤管、矿管等8个部门21人组成的重点整治工作队；在纵向上，该区建立党政“一把手”、综治副书记、派出所所长、整治工作队队长责任捆绑的联动机制，民爆整治由公安机关唱“独角戏”变成多个部门跳“集体舞”。

从“政府动”到“全民动”

新罗区人大常委会把宣传、教育、发动群众作为民爆物品管理战斗的首要环节来抓，多次要求政府及有关部门务必转变工作观念，以“全民动”来保证“不流失、不炸响”的总目标。

今年6月5日，新罗区驻雁石镇重点整治工作队协同镇、村干部，通过搜爆犬对大吉、苏邦等流动人口较为集中的8个区域、30余处出租民房进行民爆物品大排查，并向群众广泛宣传民爆管理规定等知识，讲清藏储涉爆物品危害。

该区把宣传发动群众贯穿集中整治行动始终。区委政法委、区综治办统一印制2万份民爆物品宣传手册下发各乡镇（街道），组织乡村干部深入农村、深入社区、深入家户、深入涉爆涉枪单位、深入危险化学品企业和群众家中进行宣传教育，大张旗鼓地张贴、散发、悬挂、刷写。此外，制作治爆宣传版面，在市区和各乡镇政府所在地、涉爆单位和行政村巡回展示。深入各乡（镇、办事处）召开涉爆安全隐患排查整治攻坚战宣传动员会，大力宣传涉爆案件、事故的严重后果和惨痛教训，宣传涉爆犯罪的严重违法性和极端危险性，动员群众远离爆炸物品，督促群众上缴私藏的枪支，积极发动群众提供举报线索，自觉抵制和积极举报涉爆违法犯罪。

12月10日，根据举报，新罗公安分局白沙派出所在白沙镇郭畲村一煤台边上的杂物间查获涉嫌非法储存民用爆炸物品（雷管九十发）的犯罪嫌疑人林某（44岁，新罗区人）。目前，林某已被警方依法刑事拘留，案件在进一步侦查中。

从“较松散”到“环环紧”

民爆物品环节多，涉及部门多，如何将这些部门拧成一股绳？新罗区人大常委会强调部门必须密切配合，无缝衔接民爆物品管理各个环节，让不安全隐患无处藏身，让犯罪分子无机可趁。

该区坚持将严打、严管、严防、严治相结合，重点在非法生产、非法销售购买运输、非法使用、非法储存等四个环节上做文章，通过“地毯式”清查，彻底端掉所有非法私制爆炸物的小窝点、小作坊，从根本上摧毁“黑市场”、“黑网络”。

按照省、市公安机关统一部署，新罗公安分局决定从今年12月至明年2月底组织开展“雷霆治爆”专项行动，预留20万元专项举报奖励经费及10万元宣传经费，并向社会公布举报方式、奖励办法。

民警对辖区石场、烟花爆竹店等民爆物品点等进行了全面检查，重点对受检烟花爆竹销售点及仓库的安全措施是否落实到位、出入库登记是否一致；各个商店、摊贩有无销售烟花爆竹销售证、是否有存在安全隐患、有无存储销售违规烟花爆竹产品等方面开展了全方位安全检查工作；在205、319国道和省道开展设卡检查，加大对过往车辆的检查力度。