新罗区人大：为检察机关法律监督“打气撑腰”

“近年来，区检察院在维护社会和谐稳定、查办和预防职务犯罪、促进公正廉洁执法、加强检察队伍建设等工作中均取得良好成绩。”12月18日，龙岩市新罗区部分区人大代表前往新罗区检察院参加“检察开放日”活动，零距离接触检察工作，一致肯定并表示将继续支持该区检察工作。

活动中，代表们参观了案件管理办公室、侦查指挥中心、办案工作区等场所，并召开座谈会听取检察工作情况组织通过实地观看、图册展示、座谈互动等环节让新罗区受邀人大代表对该院检察文化建设和检察工作情况有了一个清晰的了解，对检察机关“联系群众、服务群众、自觉接受群众监督”的良好作风留下了深刻印象。同时，代表们还对检察机关、检察工作提出了意见和建议。

近年来，新罗区检察院从自觉接受人大监督助推检察工作创新发展的高度，力求将人大监督化为开展法律监督的“打气筒”，采取多种形式，创新联络方式，拓宽联系渠道，主动加强与人大代表的联系沟通，广泛征求听取人大代表的批评、意见及建议，研究改进检察工作新举措，推动检察工作健康平稳发展。

新罗区人大常委会长期关注检察工作，注重以人大监督促法律监督规范发展。 2010年7月通过了《关于加强区人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决定》（以下简称《监督决定》），切实监督并支持区人民检察院依法开展对诉讼活动的法律监督工作。

“在决定框架和人大的主持下，监督者与被监督者从对立性监督走向统一性监督，有效推进了和谐司法。”新罗区人大常委会副主任、原新罗区人民检察院检察长李加冰对《监督决定》的出台很有体会。李加冰认为，新罗区人大常委会的这一决定，对公安、法院、司法行政机关来说，使其认识进一步增强，更加自觉地接受检察院的监督，排除了不配合监督的障碍；对检察机关而言，既为其提供了支持和依据，起到了打气的作用，同时也为其加压，迫使检察机关变强硬，敢于监督；对人大来说，改变了过去对司法监督的机制滞后，只能依靠听取“两院”汇报、走访、视察、考察等方式，监督流于表象、缺乏着力点也缺乏具体素材的不利状况。

为更深入了解全区各有关单位贯彻实施该决定情况，新罗区人大常委会于2011年5月25日，组织部分区人大代表组成视察团，对全区《监督决定》实施贯彻情况开展专题视察。视察团与区政府、区法院、新罗公安分局、区司法局等单位领导干部，就如何进一步贯彻落实加强诉讼活动法律监督工作开展座谈，并实地走访区检察院刑事和解调委会，听取区检察院就此项工作的专题汇报。通过视察，常委会高度评价全区检察工作，同时提出要进一步提高思想认识、完善协作机制、提高监督实效、加大宣传力度等审议意见，鞭策区检察院要加强民生专项检察监督，加强职务预防等工作。

新罗区检察院始终把人大常委会的审议意见及人大代表的意见建议作为改进检察工作的根本动力。今年以来，新罗区检察院牵头与公安、林业、工商、环保、文化、国土等部门座谈协商，认真开展查办预防身边损害群众利益职务犯罪专项工作，及危害民生刑事犯罪专项立案监督活动，取得阶段性成效。上半年共立案侦查侵害民生民利贪污贿赂犯罪案件17件18人、渎职侵权犯罪案件2件4人，立案监督危害民生民利刑事犯罪3件3人。

紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，将涉农惠民、食品安全、征地拆迁领域职务犯罪作为案件查办重点，加大侵害民生民利职务犯罪查办力度。其中，共立案社会影响恶劣的“两违”背后贪污贿赂犯罪案件8件8人，涉案金额60万余元；立案查处涉农和涉及民生的职务犯罪案件5件6人，涉案金额110万余元；从食品安全背后暴露出的监管问题入手，立案侦查危害食品安全的渎职案件2件4人。

着力加强林业检察监督，与区林业局等行政执法机关建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制，。今年以来，区检察院共到行政执法单位走访、了解案情、调阅案卷12次，从中发现立案监督线索8条，林业公安现已全部立案。针对工厂、企业因生产引发的环境污染问题严重，联合环保局、工商局与工厂、企业主开展座谈，并向事发工厂、企业提出预防犯罪、完善管理的检察建议。今年来，该院共发出相关检察建议4份，均得到及时反馈。

强化侦防一体化机制，形成查办和预防职务犯罪的强大合力。认真开展专项预防，收集近年来查办危害民生民利职务犯罪典型案例，分析主客观原因，形成分析报告，深入办案一线开展案中预防，及时到发案单位以案释法，开展警示教育。同时结合办案发出检察建议推动相关单位建立预防职务犯罪内控机制，查遗补漏，有效地从源头上遏制职务犯罪易发多发态势，上半年，共开展预防警示教育28场次，受教育人数3200余人，发出检察建议4份，收到反馈3份。

“区人民检察院将进一步增强接受人大监督的认识，牢固树立尊重国家权力机关和人民代表的观念，自觉地把检察工作完全置于人大及其常委会的监督之下，确保检察机关在人大的监督下，更加独立公正地行使检察权，更加卓有成效的服务发展、服务大局。”新罗区人民检察院张检察长这般说道。