顺昌县代表风采：走基层 反民意 促和谐

卢吴增代表

双溪街道城东村支部书记兼村主任的卢吴增，自1999年以来，连续当选顺昌县第十二、十三、十四届、十五届人大代表，2007年和2011年他又连续两届被选为南平市第三届、第四届人大代表。在工作中他凭着一颗赤诚的心，认真学习法律、用好法律、维护村民利益，积极为群众办好事、办实事，深受群众的好评，多次被县人大常委会授予优秀人大代表称号。

几年来，他经常组织村两委学习法律知识，在他办公室文件橱里有一套49年—2005年的《法律全书》共29卷。在电脑里经常下载一些有关农村的法律条文及案例，遇到农村中的一些难题，经常查询，从中提取解决的办法，做到依法治村。几年来他依照《村民组织法》的有关精神，先后建立了城东村村务公开制度、村民代表会议议事制度、村务管理章程，用制度管事管人，使村务管理更加规范，他一手抓民主管理，一手抓基层组织建设，发挥人大代表的作用，他充分地认识到，做好村务公开、民主管理是《村民组织法》的核心内容，更是接受村民监督的途径，也是“给群众一个明白、还干部一个清白的”有效办法。在他的带领下，村财收入从他接手的不足10万元，发展到如今村财收人160万元，固定资产3500万元，村民福利事业不断提高，至今年7月份，60岁以上村民每月可从村里领到300元养老金，50岁-59岁村民可领到150元养老金，群众十分满意。

卢吴增在多年代表履职中，经常走访村民，对群众反映的问题，及时帮助解决。禾口小组在分配被金桥中学征地款时，人均6800元，该组有一位女村民向他反映，自己是外嫁女，但户口仍在原籍未迁，人又在本县居住务工，小组不同意征地款分给她，卢吴增了解情况后，积极做好村民的思想工作，宣传妇女合法保障权益，协助该村民向法院起诉，最后用法律的途径使这位外嫁女得到了应得的利益，分到了征地款。

卢吴增代表在日常工作中十分关注村民的合法权益，有位村民卢××租赁中意旅社，合同期为8年，刚经营3年业主欲将旅社卖掉，要想提前中断合同，在租赁期间，卢××对中意旅社已投资数万元，如果中断合同给他个人造成巨大损失，在左右为难之时，他找到村里，卢吴增立即查阅《合同法》的有关章节，认为不能因房屋变卖，单方变更合同，否则应由房主赔偿后五年的经济损失，他与村民找到房主，按照《合同法》的有关规定，经过双方协商，应由新房主按照原有的合同继续租赁给卢××，使村民的合法权益得到了保护。

在2012年的县人大常委会关于开展县人大代表联系选民活动中，卢吴增代表经常走村串户走访选民，他收集到选民急需解解决的问题形成《关于尽快改造或修复后山路的建议》，得到县政府的重视采纳，县政府投资150万元，于当年9月份动工，年底12月建成了5.8-8米宽，0.39公路长的水泥路，解决了后山路3000多居民行路难问题。

他在走家串户了解到：1993年原南北街一、二期拆迁分别安置在北门后山、禾口新村、东门石楼角（河边）95户村民中，由于当时拆迁补偿费比较低，异地安置自建房所需资金有的是子女全额出资兴建，有的是与子女共同出资兴建，建房竣工时间不一，给当时统一办证造成了困难。原拆迁时所签的合同多为父母或长辈姓名，时隔20年，有的长辈已过世，现在办证按现行政策需要收费，同时应提交的材料也给办证造成困难，有72户无法办理房产证、土地证，迫切希望政府能免费为村民办理土地证和房产证。

代表卢吴增了解这一情况后，一方面到档案局查找当时政府拆迁有关文件：顺政【1993】综23号文件《关于南北街二期房屋拆迁安置实施方案的批复》，无论拆迁户选择安置房还是选择异地安置自建房，办理房产证、土地证所有费用均由拆迁人（县政府）承担。另一方面派一名村干部收集72户村民的具体情况，形成建议，于3月10日代表联系选民接待日活动中，反映到县人大代表小组，再由代表小组提交给代表委交由政府职能部门办理。4月10日得到住建局答复代表，按照房屋登记办法，拆迁户只要材料齐全，随时到房管所申请办理。答复很好，办理很难，还是需要村民提供有的难以办到的材料，卢吴增代表对承办单位答复反馈不满意。

顺昌县人大常委会高度重视，要求政府分管领导牵头重新办理。县政府成立了由政府办、住建局国土局、房管所等部门以及东部、当事人组成的南北街拆迁户办理“两证”的协调小组，召开专题会议研究，肯定了当时拆迁户对顺昌旧城改造做出的贡献，按照历史遗留问题宜粗不宜细，能办的马上办，有问题的个案处理，分批次办理的原则，有拆迁户提供拆迁证明和拆迁自建房测绘成果，经村委会证明和协调小组审核后，给予办理“两证”，只收取证书工本费，其他登记费全免。同时要求住建、国土部门做好现场查看，拆迁自建房的测绘等工作。

2012年12月8户拆迁户首批通过审核，办理了“两证”。第二批截止2013年6月国土部门已受理39户，办证37户，正在办理3户；房产部门已受理37户，办证33户，正在办理4户。其余的作为第三批，也在办理中。困扰纠结了20多年的南北街一、二期拆迁户心愿终于得以释怀。

张福华代表

城南社区居委会主任张福华自当选为人大代表以来，始终牢记使命，履行职责，关注民生，千方百计地为选民排忧解难，做社区选民的贴心人。

17岁女孩张婷生长在单亲家庭，长期以来靠母亲微薄的低保金和偶尔打点零工艰难地维持家庭生活，懂事的张婷初中毕业主动放弃升学，到一家餐馆打工为的是减轻母亲的负担，母亲又急又气，张福华上门了解情况后，主动以人大代表的身份，多方奔走联系，最后被福建省南平农业学校招收，并帮她争取到了困难补助。得知女儿有书读学费也不高，张婷母亲含着热泪激动地说“谢谢张主任，谢谢张代表。”

居民郑金飞患有智障，13岁儿子就读于双溪小学开智班，妻子有精神障碍，张福华了解这一情况后，立即帮助他申请低保，使他家生活有了保障。当得知辖区居民叶文生属三无人员，生活困难这一情况后，一边帮助他申请低保一边帮助他在社区找些零活做，帮他走出生活困境。

在走访辖区选民残疾人叶海清时，当得知他读小学的儿子衣裳单薄，家里无力购买遇寒棉衣，张福华就把自己儿子小了的新毛衣、新棉衣及时送上，哑巴叶海清每次看到张福华代表都连连伸出大拇指表示感谢。

在走访长年瘫痪在床的低保户陈颖时，得知家中仅有的一些生活用品被盗，给本来生活就十分困难的陈颖雪上加霜。张福华一边及时地为她申请了300元的困难补助金，一边动员大家为她捐衣、捐款，以解燃眉之急。

城南中路48号门口来了一位目光滞涩、来回徘徊、疲惫不堪的不速之客。经城南居委会工作人员询问了解，此人叫叶琳，户口在城南中路48号，69岁，至今未婚，无儿无女，无职业，无固定住所，早年曾在水南招待所打过工，前几年，到外地自谋职业。由于身体一年不如一年，找不到合适的工作做，就以捡垃圾为生，到处流浪。张福华了解到叶琳的实际困难后，及时与民政部门联系。经协调，很快将他送到闽北客家联谊会的养老院去。还为他添置了草席、被褥、面盆、鞋子等日常生活用品，给他送上了慰问金。这位在外漂泊多年的流浪汉，终于有了安享晚年的归属。

辖区内住着许多下岗工人和特困家庭，他们的情况张福华都一一建立台账，经常到他们家中问寒问暖。逢年过节她便联系共建单位带上社区工作人员把慰问金、慰问品送到辖区特困户的家中，把党和政府的温暖和关怀送到他们家中。如 12月19日上午，刚刚从南平市第一医院出院回家的城南社区靠低保金度日特困居民施依伯，张福华代表就带着社区工作人员第一时间到其家中看望，关切地询问他目前的病情，嘱咐他不要气馁，一定要战胜病魔，有困难可以及时向社区提出，并送上慰问金，施依伯一家感动不已。

每年的高考结束，张福华就立即上门，一一了解情况，尽心尽力地帮助特困学生争取圆梦助学金，帮助他们圆了大学梦。

康木兰代表

康木兰是中解社区书记，至当选人大代表以来，他经常到辖区大街小巷走街串户走访居民，随时观察群众的生活、工作情况，力所能及地为社区群众服务。

辖区76岁的老人钟茂昌多次到居委会和街道办事处要求办理低保养老金，康木兰对辖区居民情况十分熟悉，知道老人不符合政策，还是多次到老人家中找他谈心，耐心解释，老人虽难没有养老金，但家里有店面房租收入，儿子在电信做临时工也有收入，女儿在上大学，明年就毕业了，困难是占时的，女儿可以申请助学贷款，社区可以帮助申请困难补助，平息了老人的不服。

在走街串巷中，康木兰看到谁家或单位的外墙装饰老化快脱落，他就会找到物业或户主或单位说明，让他们尽快更新，防止脱落砸伤路人。

他在走街串巷中了解到，居民对城区大街小巷卫生脏乱差意见很大，一有检查城区卫生就干净，乱占道现象也收敛了，检查过后，又是老样子，这么多年都是这样，百姓盼着天天有检查。他在县人大十五届一次会议上，联合了几个社区代表领衔提出《关于建立统一管理一体运作的城区环境卫生保洁机制，解决城区脏乱差的建议》，得到常委会的高度重视，责成城环委和财经委开展城区一、二级环卫调研，城区集贸市场建设和管理情况调研。在县人大常委会第六次会议和第八次会议上专题听取和审议县政府关于城区市政管理工作报告（重点是城区卫生、占道经营方面）和关于集贸市场建设和管理情况报告以及常委会调研组的调研报告，形成审议意见交给县政府，要求县政府及有关部门要根据该县城区环卫管理实际，尽快修改出台相关文件，进一步区分一、二级环卫保洁范围，明确职责彻底改变一二级环卫范围不明、职责不清的状况；要学习借鉴外县市的经验做法，改变现有环卫运作模式，运用劳务承包管理手段，提升顺昌城区卫生工作水平，居民生活品质和城市形象。促使县政府下决心，于2012年10月开展城区环境整治，从双溪街道抽调干部，加大城管、工商、公安力度，并把一级环卫承包给福州雪品保洁公司，才有了城区今天焕然一新的面貌。

如今城区主干道明显整洁干净了，4个卫生死角(太平桥至五里亭、金溪大桥至党校至西郊北路、火车站至井垅、燕都至上风)也变得干净了，三优街占道经营，人车混杂现象没有了，北岸江滨道环卫所环卫车占道停车现象没有了，白天山清水秀，大街干净整洁，夜晚彩灯闪烁，美丽的岸线风格山水县城正逐步展现在我们面前。

林春莲代表

说起街道13个行政村唯一一个女村书记，余墩村书记林春莲，她不仅鼓励带领村民勤劳致富，更关心村民的生活冷暖，村民特别是老人妇女和儿童无一不是把她当成自己的娘家人。

本村12岁的孤儿吴文杰，母亲在孩子刚出生就离家出走，渺无音讯，父亲2010年病死，林春莲马上就到正生书院联系寄宿读书，逢年过节，都会带上礼物去看望。几年来她帮助困难村民子女肖霞、刘梦、刘莹等10多位，通过妇联的春蕾助学上了大学。

街道在余墩、溪兰、源头三个村创建优高农业示范园(集生产、观光、休闲等功能于一体的高效观光农业产业带,拥有连片特色农业产区1000多亩，毛竹1万多亩，以精品葡萄、高端产品蓝莓和钢构现代蔬菜基地为主产兼营休闲观光园)，林春莲经常到田头或村民家里了解情况，帮助联系种植、病虫防治技术和宣传汲引游客。

在平时的生活中，她总是处处留意身边的事情，她在乘公交车时发现市民见到公交车，一会向前跑，一会向后跑，城南路上尤为明显，到底在哪等车？城里人不清楚，乡下的、外地的更搞不清楚。林春莲在接待选民时，选民有人提出城南路没有公交站候车亭，她在走访群众联系选民中，村民对公交车站点不清现象反映也较强烈，于是形成了《关于在城南路设置公交车站标志牌和遮雨停，方便群众乘车的建议》，于2012年11月10日提交给代表委转交通局办理。交通局高度重视，于当月牵头组织县人大、县政协有关专委人员以及住建局、安监局、交警、天龙公司等单位对城区公交车站点进行了一次重新布点的安全论证和确认。政府投资60多万元，于2012年11月28日完成了对城区（包括城南路）重新确认的公交站点和出租车招呼站的地上标准线的划线工作，于2013年4月在城南路段设立20个临时停车位，完成了20个公交候车亭建设，极大方便了百姓候车出行。