福建省政府出台石化等七类产业布局的指导意见

问：《指导意见》对七类产业布局是如何考虑的？

答：

坚持统筹规划，优化布局，实现效益最大化和效率最优化。

石化产业：石化是国民经济重要的支柱产业，产业关联度高，产品覆盖面广，对经济增长具有举足轻重的作用，各地发展积极性很高。但石化又是资源依赖性强，环境占用量大，物料互为供需，装置相互关联，布局密不可分，需要合理布局，一体化建设。

按照国家对炼化一体化、装置规模化、产业园区化、生产清洁化和产品高端化的要求，通过石化基地建设促进全国石化产业布局调整，引导石油化工项目在基地或园区集聚发展，以及我省环境承载能力，我省石化产业重点布局建设湄洲湾和古雷石化基地，适度发展江阴化工新材料专区，除以上三个区域外，其他地区不再布局新的石油化工中上游项目；同时明确全省新建的化工项目必须进入石化基地或化工园区（专区）。氟化工产业集中布局于南平、三明、龙岩等设区市的化工园区，原则上不再新建氢氟酸、氟盐等初级产品项目。

汽车产业：我省汽车产业在全国占有的份额较小，且目前市场竞争激烈，应通过引入战略投资者，促进重组整合，发展壮大福建奔驰、东南汽车、厦门金龙、新龙马、重汽海西等龙头企业，错位发展具有区域资源、一定品牌优势的福州高端商务车和轿车、厦漳大中型客车和特种专用车、闽西北载货车和微型车等三大汽车产业基地，提升竞争力。同时，结合国家新能源汽车试点工作（我省9个设区市和平潭综合实验区成为国家新一轮开展新能源汽车推广应用示范城市），进一步依托龙头企业发展新能源汽车。

船舶产业：全省规模以上船舶工业

企业80余家，具备修造万吨级以上船舶的企业50余家，占用不少宝贵岸线资源。要结合国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》文件精神，支持企业兼并重组和转型转产，向闽江口、三都澳、湄洲湾、厦漳湾等四大船舶集中区集聚发展。推进船舶修造龙头企业改造升级，发展海洋工程装备，提升高端产能比重和竞争力。

同时要依托造船龙头企业，发展邮轮游艇制造，重点推进厦漳湾、闽江口、三都澳游艇业集聚区和厦门国际邮轮母港基地建设，形成包括邮轮游艇研发制造和配套产业、游艇港、游艇俱乐部、游艇展事赛事等协调发展的格局。

冶金工业：我国是钢铁生产和消费大国，已形成9亿多吨的初钢产能，严重过剩。同时布局不合理，60%以上的铁矿石资源依赖进口，而临江、临海产能仅20%左右；近40%产能位于大中城市，60%产能位于缺水地区。

鉴于我省钢铁产能小，需求仍存在较大缺口，且国家支持城市钢厂搬迁和跨地区产能置换，因此，我省要加强与境内外有实力企业联合重组，壮大龙头企业，优化布局，防止产能盲目扩张，重点推动三都澳承接城市钢厂搬迁改造和产能置换转移，发展沿海大型钢铁（包括不锈钢）基地；罗源湾应对钢铁行业进行全面整治和生态环境修复，重点发展不锈钢产业链；漳州南太武（龙海）拓展板材（包括不锈钢）延伸加工产业。除上述优化布局外，其他地方原则上不再布局新增钢铁产能项目。

同时，依托龙头企业做优做强有色金属产业，稀土产业集中布局在龙岩、三明稀土工业园区。

水泥工业：2012年，全省水泥产量7200万吨（含独立粉磨产量），全省消费量约8000万吨左右；目前还有部分在建项目，全省水泥产需基本平衡（包括部分进出省）。结合省政府《关于推进我省水泥产业转型升级十二条措施的通知》，遏制产能盲目扩张，严格控制新建水泥项目，支持福建水泥、华润、金牛、红狮、龙麟等优势骨干企业开展兼并重组，按照资源禀赋推进龙岩、三明和顺昌水泥产业基地建设，进一步提高水泥产业集中度和整体竞争力。

制浆造纸工业：浆纸曾经是我省在全国有影响的重要产业。随着林业资源和水资源的保护日益重视，传统浆纸用林采伐和在林区建设及发展受到限制，目前主要是依赖进口木片和废纸发展浆纸工业。由于制浆造纸工业用水量大，对环境较为敏感，需要集中布局建设发展。因此，新建制浆造纸项目要充分利用沿海港口的优势，集中布局于湄洲湾东吴、厦门湾南部、泉州湾北部等沿海重点港湾区域。其余地方不再布点新建制浆造纸项目。

印染行业：纺织业是我省传统优势产业，规模大，是稳增长的重要力量。印染是纺织业提升质量和附加值的重要环节，同时也是对环境的影响较大（特别是水污染）和邻避效应突显的行业。我省应

推行环保、节能、清洁生产印染加工技术，在石狮、晋江、长乐、漳浦、尤溪、永安等纺织集聚区统一规划建设印染产业园，促进现有印染企业入园改造升级。新建印染项目必须进入园区，缺少环境容量地区禁止发展印染产业。