省政协委员建议：福建尽快制定“单独两孩”政策时间表

东南网1月10日讯（本网记者 陈薪宇）随着全国人大常委会表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》正式启动“单独两孩”政策以来，各省何时确定政策实施时间成了备受关注的问题。就此，福建省政协委员洪游奕建议，福建应尽快出台“单独两孩”政策。

作为一名在内地长期投资的商人，洪游奕对人口红利消失有切身体会：“我国经济的腾飞，丰富、充沛的劳动力发挥了巨大的作用，功不可没。但进入新世纪，尤其是2010年开始，劳动力严重短缺，很多工厂出现招工难，工资迅速上涨，不仅影响企业经营，也影响国家竞争力，长期而言不利于国家经济的发展。”

洪游奕认为，国家放宽“一胎化”政策，实施“单独两孩”，可以舒缓老龄化、劳动力供给不足、出生性别比偏高、家庭结构不合理，符合人口形势发展变化的需要，也符合民众的切身利益。

“事实上，进入新世纪后，我省已连续10多年保持低生育水平。据省统计局的人口抽样调查，福建省的人口出生率已经由1990年的24.44%下降到2012年的12.74%。而且福建农村已是‘单独两孩’政策，累积了大量的经验。”洪游奕建议，福建应加快测算、论证、立法，尽快提出“单独两孩”政策实施时间表，让市民有充足的准备。

福建省政协委员潘亮也对记者表达了相似观点。他认为，福建已进入老龄社会，长期推行独生政策的负面效应已日益显现，“人口政策事关本省经济发展的大局，从社会经济发展以及人口家庭长远的角度而言，应该适时调整、完善生育，政策出台时间不宜久拖”。

“计生政策调整后，短时间内如果有高峰，会带来很大的社会影响。”潘亮建议，“应做好风险防范以及相关的引导解释，通过实施人口的预警和监测，用大数据的办法模拟人口到什么时候达到目标，在哪些环节需进行社会干预，以便平稳达到控制目标。既要防止一哄而起造成生育堆积，也要防止各地启动时间拉得太长出现大批人口向外省迁徙。”

洪游奕还表示，根据其他国家的经验，由于生育成本的上升，城市居民生育二胎的愿望并不是很高，“单独二胎”并不会出现婴儿潮。这一政策对人口数量、总体生育水平、未来改善人口结构的作用不会太显著。在很长一段时间，我国仍将处于劳动力不足的状态，“招工难”不易解决。他还建议，我省在实施“单独二孩”之后，应该密切关注出生率及其带来的相关影响，积极向国家建议尽快放开“全面二胎”。