福建将多渠道增加居民收入 加大大气污染防治力度

我省将多渠道增加居民收入

加大大气污染防治力度，努力实现“百姓富、生态美”有机统一

　　卓星/制图

□本报记者 谢丹 黄怡 刘丰

2013年全省生产总值增加10.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10.5%……昨日，省长苏树林总结了2013年我省经济社会发展成绩，也透露了今年我省经济社会发展的主要预期目标。

今年，我省将以全面深化改革为突破口，着力保持经济平稳较快增长，着力提高发展的质量和效益，着力保障和完善民生，强化产业发展，改善人居环境，全力推进福建科学发展跨越发展，努力实现“百姓富、生态美”有机统一。

关键词 教育

稳妥推进考试招生制度改革

今年将实施新一轮学前教育发展三年行动计划，新增100所公办幼儿园。推进义务教育学校标准化建设，继续实施城区中小学扩容工程，新增城区学位7万个。支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校、扩大优质教育资源覆盖面。

加快建设以就业为导向的现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，强化示范性高职院校骨干带头作用，落实高校办学自主权，稳定规模、提升质量，支持高水平大学建设。推进管办评分离，健全教育评估和监测体系。稳妥推进考试招生制度改革。扶持和规范民办教育，发展继续教育、特殊教育和老年教育。

关键词 卫生计生

实施单独生育两孩政策

今年我省将坚持计划生育基本国策，实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。

调整优化医疗资源规划布局，全年新增医疗机构床位8400张以上。推动药品流通领域改革。推进城市公立医院改革和县级公立医院综合改革试点，深化基层医疗卫生机构综合改革。鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构，引导社会资金多种形式参与公立医院改制重组。

关键词 居民收入

多渠道增加居民收入

今年我省将通过多渠道增加居民收入。建立经济发展和扩大就业联动机制，完善公共就业创业服务体系，以高校毕业生就业为重点，统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业工作。全年新增城镇就业60万人、农村劳动力转移就业40万人。推进企业工资集体协商，健全工资正常增长和支付保障机制。完善收入分配调节政策措施，促进城乡居民收入有效增长。

关键词 社会保障

城乡居民医保补助标准提高到320元

完善城乡居民社会养老保险一体化制度，推进养老保险人员全覆盖，稳步提高养老保险待遇水平。城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到320元。提高城乡低保、农村“五保”保障标准和补助水平，健全临时救助制度。加快发展养老服务业，支持社会力量举办养老机构。完善农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，积极发展慈善事业和残疾人事业。

关键词 社会治理

推进信访公开听证制度

推进重大决策社会稳定风险评估机制，完善“大调解”工作体系，严格按照“路线图”依法处理信访事项，推进信访公开听证制度。深化“平安福建”建设，创新立体化社会治安防控体系，加大依法管理网络力度，健全以网格化管理、社会化服务为方向的基层综合服务管理平台。废止劳教制度，健全社会矫正制度。

推进“诚信福建”建设，健全社会信用信息共享机制。加强食品药品安全监管，完善消费维权机制，依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为。

关键词 城镇化

加快福州和厦漳泉大都市区建设

实施居住证制度，实行差别化落户政策，引导和鼓励农业转移人口优先向中小城市和建制镇转移。推进棚户区改造为重点的保障性安居工程建设，全年新开工建设9.4万套、基本建成8万套。

出台实施新型城镇化规划，在推进莆田、石狮、德化、光泽、邵武、晋江等不同主题新型城镇化试点的基础上，逐步扩大试点范围。加快福州和厦漳泉大都市区建设。

实施宜居环境建设行动计划。增加城市停车场，提高透水率。节约集约土地，统筹地上地下空间，提高城镇建设用地利用效率。总结推广“大城管”经验，稳步推进城市综合管理试点，所有市县建成数字城管系统。

关键词 产业

启动促进电子商务发展三年行动

我省将抓好500项省级重点技改项目，实施“两化”深度融合行动。启动促进电子商务发展三年行动，推进垂直细分行业、跨境电子商务等特色平台建设，提高企业电子商务应用水平。

建立央企、民企、外企产业联动机制，推广企业“手拉手”活动。

深化厦、泉、平潭等区域金融改革试点

我省将深化厦门、泉州、平潭和沙县等区域金融改革试点，支持民间资本设立中小型银行等金融机构，吸引更多境内外金融机构来闽设点展业，加快村镇银行组建步伐。支持地方法人金融机构发展壮大，鼓励发展产业链、商业圈、企业群融资，完善小微企业增信机制，建立健全地方金融监管体系。

推动海域、无居民海岛收储和招拍挂

我省将推进海洋产业示范园区建设，积极发展海洋生物医药、海洋工程装备、邮轮游艇等新兴产业，扶持海洋产业技术创新战略联盟。大力发展远洋渔业，建设立体化生态养殖示范基地，设立中国东盟海产品交易所，着力打造海洋特色品牌。

加快厦门东南国际航运中心建设。坚持陆海统筹、海河兼顾、合理保护和开发岸线资源，科学开展填海造地，推动海域、无居民海岛收储和招拍挂，节约集约利用海洋资源。

关键词 闽台合作

推动漳州莆田龙岩列入赴台“个人游”试点城市

重点落实两岸服务贸易协议赋予我省先行对台开放的15项试点政策，推动金融、物流、电子商务、医疗教育等领域一批项目对接落地。办精办好第六届海峡论坛。深化闽台乡镇对接，加强同名村联谊和宗亲交流。推进向金门供水工程建设。推动漳州、莆田、龙岩等地列入赴台“个人游”试点城市。

提升平潭开放开发水平。落实国家赋予的优惠政策及部际联席会议议定事项，促进税收优惠政策实施，发挥“分线管理”特殊政策效应。

关键词 生态建设

加大大气污染防治力度

我省将打造碧水蓝天绿色家园，加大节能减排攻坚力度，完善生态省建设机制。我省将加强主要江河源头和重要水源涵养区保护，完成“四绿”工程65万亩。切实保障饮用水源安全，加大大气污染防治力度，严控工业废弃排放，综合整治建筑施工、道路交通扬尘，开展餐饮油烟污染治理，推进机动车尾气整治，建立重污染天气监测预警体系，实行区域联防联控。

关键词 农业

放活土地经营权

今年我省将提升农业现代化水平。构建新型农业经营体系，规范提升农民合作社，扶持发展家庭农场，促进农业龙头企业集群发展，大力培养新型职业农民。引导农业企业采取保底收购、股份分工、利润返还等方式，与农户建立紧密的利益联结机制。落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，推广经营权入股、经营权信托、土地托管等流转方式，实现适度规模经营。

关键词 深化改革

争取民营经济综合改革试点

今年，我省将落实支持民营经济发展的各项政策措施，在投资核准、土地使用、融资和用工等方面加强服务。我省将支持泉州市开展民营经济综合配套改革试验，积极争取国家在我省开展民营经济综合改革试点。

推进全省工商业用电同价

我省将深化土地使用制度改革，加快推进农村土地确权登记发证，完善农村征地补偿机制，稳妥开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点，探索农民增加财产性收入渠道。同时，加快资源性产品价格改革，推进全省工商业用电同价。整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台。

进一步简政放权

我省将进一步简政放权，简化审批、强化监管、优化服务。推进工商登记制度改革。主动对接上海自由贸易试验区政策，整合优化各类海关特殊监管区，推动在我省设立自由贸易园区。继续精简各种检查评比活动，有效治理社区和村级组织摊派多、台账多、会议多、牌匾多等弊端。

建设法治政府和服务型政府。认真贯彻中央“八项规定”精神，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例和机关效能建设工作条例，巩固党的群众路线教育实践活动成果。