专访平潭党工委副书记尤猛军：平潭开发已入“快车道”

设立自贸港优势明显 平潭面临新机遇

记者：自上海自贸区之后，厦门在推动建设自贸园区，而平潭则在建设自贸港。在这方面，平潭的优势是什么？自贸港又能给平潭带来哪些变化？

尤猛军：中央提出加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络，这是一个重大战略举措，也给平潭发展带来新的机遇。

平潭作为目前国家唯一的对台综合实验区，在实施自由港政策上具备非常好的基础条件。第一是区位优势，平潭是祖国大陆离台湾最近的地方，同时又扼守台湾海峡，拥有良好的港湾和深水岸线，本身就很适合发展国际物流。第二是政策优势。平潭现在有中央赋予的很多特殊优惠政策，总共是7个方面28条，包括贸易投资、人员往来、金融服务、旅游购物和就业生活等很多方面的便利政策，平潭都可以先行先试，这都是设立自贸港的优越条件。第三个优势是我们的海关监管。平潭四面环海，独立成岛，在海关监管上非常方便。现在我们又实施了分线管理的特殊模式，初步具备了复制上海自贸区的基础。

福建省政府高瞻远瞩，在去年4月就向国务院具文申报了自由港的实施政策。现在我们正在积极跟踪对接，根据国家有关部门要求，抓紧修改和完善相关方案。

设立自由港或自由贸易区，能使平潭体制机制与国际接轨，聚集两岸和国际生产要素；也能强化与台湾自由经济示范区的互动联动，打造两岸经济深度融合的实验区，构建两岸共同参与国际竞争的新平台，为建设两岸共同家园和促进两岸和平发展发挥更大作用。

商事制度改革加力 外商可实现“直接登记”

记者：去年12月平潭的商事制度改革，吸引了两岸投资者的关注。今年平潭的商事制度改革打算如何继续推进？

尤猛军：从去年12月1日，平潭在全省率先实施商事登记制度改革后，降低了投资准入门槛，对境内外客商入驻的吸引力非常大。在不到40天的时间里，就核发出营业执照648份，新增市场主体369户，比上年同期增长了113%，翻了一番还多。

今年我们要在现有成效的基础上继续跟进。首先会全面落实”先照后证”、“直接登记制”，让前置审批环节大幅减少。同时我们还会推行电子化商事登记平台，建立“商事主体信用信息平台”和“商事登记电子化平台”。这两个平台很有特色，能够实现商业主体登记和监管信息共享。

今年在商事登记上我们还有一个亮点，也等于迈了一个大步，就是全面推行外商投资区企业“直接登记”制，范围包括我国现行规定中外商投资“鼓励类”和“允许类“的企业项目。由于外商投资企业的特殊性，特别现在“外资三法”还没有修改，外资投资企业商事登记比内资企业更具备挑战性。下一步我们将出台《外商投资企业直接登记管理办法》，把登记制度的改革创新与对外资的全局掌控结合起来。

商事登记改革实现了“宽进”，我们就要实现“严管”，建立与改革配套的市场监管体系。我们争取在今年上半年出台《平台综合实验区商事主体监督管理办法》。这个办法就是按“谁审批、谁监管”的原则，理清部门监管职责，试行以职能部门为主，市场主体自律，镇街协同配合，社会组织参与的监管新模式。同时，我们还要加快跨部门信息共享制度建设，形成企业“一处失信、处处受限”的信用监管机制。