公建民营医养结合 福建探索社会福利中心发展新路径

养老和医疗无缝对接　“医养结合”创新思路

厦门市现有养老服务机构33所，床位5362张，入住养老机构的老年人2680人，其中生活不能自理或半自理需机构护理的有1885人，占入住机构老人总数的70．3％，而全市养老服务机构内设医疗护理医保定点床位仅有500张，占养老机构总床位数的9．32％，护理床位一床难求，与社会的实际需求和隐性需求相比，则缺口更大。对此，福建省把“医养结合”作为整体养老服务工作的重中之重来扶持发展。

福建省民政厅福利慈善处处长滕容表示，福建省鼓励社会力量在养老机构中引进医疗机构，满足老年人的专业医疗护理服务需求。建立医养联盟，由较强实力的医疗机构牵头，区域内的养老机构加盟；构筑绿色通道，定期巡诊、会诊，双向转诊，专科门诊；完善医疗档案等常规合作渠道。

同时，引导符合条件的医院纳入城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围，确保医保就医结算。如厦门市海沧区社会福利中心依托海沧新阳医院的资源优势，为入住老人建立完善的健康档案卡和心理康复、医疗救治等专业服务；南平市邵武社会福利中心发挥邵武市第二医院医保定点的优势，入住老人参保率100％，既提高了机构入住率，又满足了老人的医护需求。

福建还强化制度规范，因地制宜制定内部管理制度和岗位工作职责，做到人人职责明确，事事有章可循。建立护理人员与老人的联络制度，对入住老人实行24小时跟踪服务，形成由医生、护士、护理员三级共同管理的管理模式。

滕容说，福建省今后将支持规模较大的养老机构申请设置康复医院，或内设护理院、护理站、门诊部、诊所等；规模较小的养老机构通过与当地医院或社区卫生服务中心合作的方式，引进医疗服务机构，就近提供对口医疗服务，有条件的二级以上综合医院开设老年病科，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点，建立社区医院与老年人家庭医疗契约的服务关系。

“闽台协作”加快养老服务业互助互长

福建与台湾一水相连，血缘相亲、语言相通、习俗相近，经贸交往和人员往来、文化交流等各方面联系十分密切。福建以海协会与海基会签署的《海峡两岸服务贸易协议》赋予的“特惠”为契机，加快闽台养老服务业互助互长的共同发展。

福建允许台湾服务提供者以独资民办非企业单位形式举办养老机构；聘请台湾养老服务专业人才，借鉴引进台湾养老服务业发展的成功经验和做法。同时，鼓励台商参与公建社会福利中心的运营，引进台湾先进工作理念、管理模式，提高福建养老服务水平。如晋江市龙海镇养老院（尚善养老会所）引进台湾“行义老人养护连锁机构”，配备专业服务人员，为入院老人提供人性化的生活照料和护理服务。

福建省政协社会和法制委员会办公室主任曾少鸿建议，未来以闽台合作为特色，争取在福建省建立全国性养老康复护理技术培训交流基地。定期资助组织省内养老机构骨干力量到港台培训学习和观摩交流。在空间布局上以厦门、平潭作为两岸养老服务业合作示范区，漳州作为承接台湾养老服务业转移基地，试点建设规模养老住区，把泉州打造成两岸老年产业的合作基地，发挥武夷山市辐射带动作用拓展旅游养老目的地。（完）