聚焦泉州民营经济 民营经济发展乐园如何打造

围绕金改，泉州梳理对接中央部委政策42项，省直部门、金融机构政策94项，出台了鼓励金融业发展、促进股权投资等9份配套政策。组建金融工作局，加快金改信息服务平台、信用服务平台、风险防控平台、资金支持平台等建设。围绕民营经济综合配套改革，泉州着力推动放宽民资市场准入、优化税收环境、发展中介组织、改革土地使用制度等10个方面43项重点改革，全力打造民营经济发展乐园。

泉州金改不断破题——2013年5月，泉州首家外资银行菲律宾首都银行泉州分行正式开业；7月31日，海峡股权交易所泉州运营中心正式运作；9月，泉州被银监会列入消费金融公司试点城市……

据统计，泉州共策划金改项目96个，启动实施67个，完成或部分完成43个。新设银行机构37家、升格2家，设立小微企业金融服务专营机构143家、准金融机构42家。有效打通了金融资本进入实体经济、民间资本进入金融领域两个通道，为民营经济发展注入了活力。

泉州综改纵深推进——丰泽、晋江获批省级现代服务业综合改革试点，石狮全域城市化改革、德化统筹城乡改革试点方案获省政府批复；集体建设用地流转加快探索，成为全国城镇低效用地再开发利用试点城市；民资市场准入不断放宽。出台实施意见，鼓励社会资本办医。推出晋石、南石、双安、厦漳泉城市联盟线泉州段4条高速股权转让、总投资150亿元。

泉州市市长郑新聪说：“泉州民营经济要持续健康发展，需要在重点领域和关键环节进行改革，金改区和综改区的建设，为此提供了经济领域全面深化改革、不断激发活力的载体。”

政企互动提速换挡，还体现在从产业政策的单兵突进到整体环境的营造。

受城市化、人才、要素成本等因素掣肘，不少民企将总部外迁，泉州一度面临产业空心化隐忧。

留人先留心。近年来，泉州通过环泉州湾中心城市建设，不断加快中心城市环湾、向湾发展。通过大规模的城市更新改造、大力度的环境整治，打造生态宜居幸福城。2013年，在深化“城市建设管理年”活动中，泉州投入351亿元进行城市改造。中心城区建成区面积达188.5平方公里，城镇化率达61.5%。

“二次创业”离不开人才的支撑。泉州一方面通过实施“海内外泉籍人才回归工程”，引进海外侨胞中的高层次和紧缺人才；另一方面采取设立博士后和院士工作站，创立留学人员创业园等形式，持续吸引各类高端人才。

泉州还创新流动人口服务管理体制模式，降低落户门槛，以灵活措施解决200多万新泉州人及其子女入户、入学等问题，稳步推进流动人口市民化待遇。2012年，泉州被评为城市农民工幸福感最高的城市。

去年以来，泉州全面实施国家级行政服务标准化试点，进一步压缩审批时限，简化办事流程，行政审批效率走在全省前列。

改革的持续深化，环境的持续改善，使泉州的魅力指数节节攀升。2013年，在第三届省民企对接会上，泉州成功对接项目81个，总投资1343亿元。一批批在外闯荡的泉州籍企业家纷纷回乡投资，2013年新增泉商回归项目125个，总投资1127亿元。