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“110随手拍”：交通执法靠公众可行吗

东南网1月20日报道 本网记者卢金福

10日，厦门警方推出了交通违法“110随手拍”，向社会公开招募了首批110名“拍客”，作为“110随手拍”举报人，由110进行统一培训后参与。今后，“拍客”拿着手机拍下的交通违法行为、违法照片或视频被上传到110指挥中心，经过警方核实后，将作为证据进行处罚。此举引发了网友热议。

网友：交通文明要各方努力

据了解，厦门警方对举报有效的市民采取每起5元至10元的适当奖励。目前，“110随手拍”举报的区域只限于厦门市区的20多条路段，警方称此项举措运行成功后，将在全市范围推广。

不少网友对此表示赞赏。网友“szc503”表示，可治理避开警察和电子眼的违法车辆，“现在很多车都是离交叉口远点进行加塞，这样探头拍不到”。

还有网友建议用拍他人违章来抵自己的违章。福州网友“刘赵琪”说：“可以用拍违章来抵扣自己的违章，这样发动全社会纠正违章行为，就像行人违章，罚他抓违章一样。”

有些市民表示，交通拥堵一个很重要的因素就是车辆没有遵守交通规则，通过“随手拍”举报可以制约乱开车行为。“闯红灯有电子探头，但乱停车、加塞插队，随意越线，比较不容易被发现。”市民陈先生说。

不过，有网友认为，通过市民“随手拍”获得的违章照片不能作为处罚依据，后续的执法也会面临难题。还有网友担心投机分子会利用这种方式来赚钱。“比如有人拍了路边违停，拿着照片向车主要钱，不然就去举报。”网友“无关风月”说。

福州网友“随手拍”发微博

记者发现，不少网友会将路上看到的交通违法行为拍照并发到微博上，@当地交警部门官方微博，福州还有一个“出行随手拍”的微博，收集了不少网友拍下的交通不文明行为。福州市公安局也在其官方微博开设了“规范交通行为曝光台”，曝光违规车辆现场的图片，车牌号和违规的具体行为、时间、地点以及对违规的处罚等信息，并写有警方提示。

不过，福州警方此举也受到网友的质疑。福州市公安局回应称，曝光台主要是以反面典型来加大监督规范，希望广大车友们自觉遵章。针对网友发布的交通违法行为，福州交警支队相关人士表示，网友拍的图片存在可信度的问题，很难作为处罚依据，一般不会采用，目前暂时没有推出“随手拍”的计划。

2013年出台的《福建省“文明交　通行动计划”实施方案（2013-2015）》提出，要发动社会力量参与交通管理和文明出行社会监督活动，鼓励群众使用手机、DV等工具“随手拍”，通过网络论坛、微博等媒介曝光交通陋习和严重交通违法行为，晒陋习、秀文明。

专家：监督不宜直接授权

福建师范大学公共管理学院副教授吴立明并不赞成110“随手拍”的形式。他说，许多城市有采取过类似措施，但都无疾而终。他认为，对交通违法行为的执法是公权力，不应该由交警部门统一聘请普通市民来取证。将公权力未经听证等程序私相授受，这是执法部门偷懒的行为，甚至形成产业链，拍客通过拍违规向对方索要财物。

吴立明说，可以鼓励群众监督，增强他们对公共事务参与的热情，交警部门可以根据群众的反映进一步核实，也是对公众参与的肯定。

东南网网友“赵耀世”认为，在通过招聘考核的渠道认定“拍客”资格的过程中，也应考虑避免因“拍客”自身素质参差不齐，带来以“权”谋私的尴尬。

律师：“随手拍”交通违规不在隐私权范畴

福建拓维律师事务所律师张罕溦表示，以目前的交通状况来看，“随手拍”举措可以在短期内能起到一定的效果。同时，他认为，此举并不涉及侵犯隐私权的问题，因为驾驶车辆这种行为是在公共场所发生的，涉及公共利益，并非当事人的私事。但他也提醒，网友如将拍下的车辆交通违规行为上传到微博并加以评论，可能会涉及侵害他人名誉权。此外，随手拍的市民也要注重自身安全，因为开车时拍照本身就可能是违规行为。

市民“随手拍”的图片或视频是否能成为处罚依据？张罕溦认为，市民拍摄的照片、录像需要经过警方提取并依据程序收集后，才能作为证据使用。只要图片或视频本身是反映客观事实的、且取证手段没有违法的，就应当可以作为证据使用。