（三）突出政策重点，推进生态省建设

加强生态环境保护。安排生态保护财力转移支付补助7.32亿元，加大生态补偿力度。安排7.07亿元，用于重点流域整治和江河上下游森林生态效益补偿。安排5.9亿元，支持造林绿化，推进“四绿”工程和“三沿一环”等重点项目建设。以小流域综合治理为重点，治理水土流失。安排7.45亿元，重点用于支持海洋渔业资源和生态环境保护。

鼓励节能降耗。安排1.04亿元，支持淘汰落后产能和鼓励节能技术改造。进一步完善节能技改财政奖励政策，推动重点节能工程建设。继续实施合同能源管理财政奖励政策，实现节能量6万吨标煤。建设循环经济示范园区，促进循环经济发展。实施节能产品惠民工程，推广节能灯等高效节能产品。

支持城乡环境综合整治和美丽乡村建设。安排4亿元，继续推进城乡环境综合整治。继续完善村庄环境卫生基础设施，健全农村垃圾清运和处理机制，逐步实现无害化处理。积极推进农村环境连片整治工作。加快城市环境基础设施建设，推进城镇污水管网及垃圾转运设施建设。安排4亿元，用于建设美丽乡村。

（四）深化体制改革，建立现代财政制度

改进预算管理制度。完善公共财政体系，逐步建立预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，三者相互制衡，有机衔接的预算管理制度。加强部门结余结转资金管理，优化配置增量资金，强化预算绩效管理和监督。增强预算约束能力，贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从严控制一般性支出，加强“三公”经费管理。严格预算执行，加快资金拨付进度，稳步推进预算公开和“三公”经费公开。

深化省以下财政体制改革。适度增强省级宏观调控能力，优化区域内财力分配，缩小县域财力差距，逐步建立事权和支出责任相适应的制度。提高一般性转移支付的规模和比例，减少和规范专项转移支付，完善县级基本财力保障机制，增强基层政府基本公共服务保障能力，逐步提高地区间基本公共服务均等化水平。

推进地方税体系建设。密切关注中央财税制度改革部署，不断推进和完善地方税体系建设，积极应对房地产税、资源税和环境税等改革。继续做好“营改增”试点扩围工作，努力扩大改革效应，促进第三产业加速发展和制造业升级壮大。

（五）加强财政管理，提高理财水平

做好群众路线教育实践活动整改落实工作。牢固树立“开端”意识，弘扬改革精神，紧密结合财政工作实际，在广泛征求各界意见建议基础上，形成既体现中央精神又符合福建发展实际的财税改革举措，不折不扣地落实好中央和省委确定的专项整治任务，确保教育实践活动取得积极成效。

巩固专项资金清理成果。认真贯彻《福建省省级财政专项资金管理办法》。扩大财政专项资金的绩效评价工作试点范围，完善绩效管理制度，逐步建立贯穿预算管理全过程的绩效管理机制。严格专项资金立项制度，对新设立的专项资金，有关部门要制定实施规划，明确具体任务、预期绩效目标和设立期限。

规范政府性债务管理。认真贯彻执行《福建省政府性债务管理办法》，进一步明确归口管理和职责分工，健全管理机构，实行分类管理，规范融资举债行为，构建政府性债务动态监控和预警机制。

加强财政监督管理。贯彻实施《福建省省级行政机关与所办（属）企业和经营性资产脱钩工作的实施意见》，推动脱钩工作顺利开展。建立省级国库现金流量预测体系，开展地方国库现金管理试点。深化行政审批制度改革，加强行政审批服务标准化建设。完善公务车辆控购办法，将社会集团购买专控车辆审批权限下放到各市县。加强财政预算执行情况、专项资金使用和市县财政运行质量的监督。开展会计信息和注册会计师执业质量检查。继续深化财政票据电子化网络管理和国库集中支付改革。

各位代表，新的一年我们要在省委的领导下，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，解放思想，锐意进取，扎实工作，努力完成全年财政预算任务，为推动科学发展跨越发展，实现“百姓富、生态美”的有机统一作出更大的贡献。