晋江人大大力推动生态水域建设

河道、湖泊、水库、近海沿岸及水陆交汇处等水域，是城市生存发展的重要生态保障。加快推进生态水域建设，更加广泛、更为深入地加强水域保护，让生态的水域、清净的河流亲近城市、乡村，对于打造宜居环境，提升城市形象，具有十分重大而深远的意义。近年来，随着经济社会的快速发展，水环境污染已经成为制约城市可持续发展的现实问题。为此，晋江市人大常委会高度重视生态水域建设。

持续监督 问诊把脉

2007年以来，晋江市人大常委会明确了“以持续推动重点污染源监管、水污染治理和环保基础设施建设为重点，确保近海水域环境明显改善”的监督思路。围绕这一思路，通过听取审议专项工作报告、实地视察、工作评议等形式，切实加大监督工作力度。针对工业污染源整治、近海水域环境污染治理、小流域整治等专项整治成效不明显，人大代表和人民群众意见较大，要求市政府及有关部门深入梳理分析影响整治工作深入推进并取得成效的突出问题和薄弱环节，并综合提出五个方面的监督意见。

（一）加强组织领导，明确目标责任。建立以主要领导为组长的市、镇两级生态水域建设领导小组，落实齐抓共管，强化保障措施。明确整治目标和阶段任务，合理制定整治“时间表” 和“路线图”，确保水域环境一年有改善、两年见成效、三年大变样，力争用较短的时间实现水清、岸美的生态水域建设目标。全面启动“一票否决”，落实环保“一把手”责任。明确各级、各单位、各主体的保护、利用和监管职责，建立完善市、镇、村、企业四级网络体系，形成生态水域建设的整体合力和工作格局。

（二）科学统筹规划，加快建设步伐。树立生态建设理念，启动划定生态水域（饮用水源）保护红线，把生态水域建设的目标要求贯穿到规划、设计、施工全部过程和各个环节，努力取得人水和谐、生态景观和防洪排捞的综合效果。加快制定全流域治理计划，整合建设资源，统筹建设步调，同步推进河道清淤护砌与截污工程、污水处理厂与配套管网、河道整治与景观绿化，不断巩固和提升整治成效。多方筹措建设资金，加快推广建设农村点源污水处理设施，探索规划建设雨水收集设施，切实提高环保基础设施的覆盖率和污水处理率。

（三）健全完善机制，确保整治实效。健全完善监管机制，注重源头防控、建管并重，采取“防控、巡查、整治、打击”等综合措施，集中整治重点行业、重点流域、重点区域的污染问题，严厉打击各类违法排污行为。建立快速联合执法机制，强化打击措施，环保、公安部门和司法机关要快速主动介入调查取证，严厉打击各类破坏环境、污染水域犯罪行为，构建强有力的生态高压线。

（四）紧盯指标要求，提高监管水平。对照《晋江生态市建设规划（2011-2020）》指标要求，严把污水设施准入“门槛”，严控工业污水达标排放，提升生活污水处理水平，加快中水回用，提高水资源利用率，切实改善晋江市陆地水域、近海水域水质。建立排水综合信息系统，强化基本、应急和专项监测仪器设备配备，进一步完善提升污染源在线自动监控系统，扩大监控项目和范围，使其具备基本的常规监测和应急监测能力，确保污染源自动监控系统稳定可靠运行和可追溯，切实提高综合监管水平。

（五）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。大力宣传环境保护相关法律法规和生态建设规划要求，通过以案释法的形式，深入普及“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，让广大干部群众更多地了解水域保护的重要性，从而增强保护水域的自觉性。充分发挥社会舆论监督作用，广泛发动群众积极参与、监督举报，及时曝光违法污染行为，提高政府、企业和群众关心水域、保护水域的生态意识，营造加强水域保护、改善生态环境的良好氛围。

作出决议 提供保障

为了从法制层面加强水域保护，依法保障生态水域建设，今年1月，晋江市十六届人大三次会议决定将代表提出的《关于加快推进我市生态水域建设的议案》确定为大会议案，并就加快推进生态水域建设作出决议。

决议要求，市人大常委会、各镇人大主席团要认真履行职责，把本决议的落实作为一项重要内容列入议事日程，加强对决议实施情况的监督。要充分发挥人大代表作用，有计划地组织代表对决议实施情况进行视察检查。市人民政府及其部门要按照建设生态水域的总体目标，加强组织领导，科学规划统筹，健全完善机制，广泛宣传发动，确保各项任务和措施落到实处。各镇人民政府、各街道办事处要配合做好本区域内的水环境污染整治工作。全市司法机关要认真执行环境保护法律法规和“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，切实发挥职能作用，严厉打击各类环境污染犯罪行为，为加快推进晋江市生态水域建设提供有力的司法保障。

决议号召，全市人民要牢固树立“人水和谐”的理念，积极投身生态水域建设，努力把晋江打造成为生态产业循环高效、生态环境安全优美、人居环境舒适、宜居宜业宜商的滨海生态城市。