仙游：让民生在监督中改善

“如今在县城区公共场合再也看不到吹吹打打、大操大办、跟风攀比、扰民伤财的办丧事陋习。”

“如今办理农保、低保、婚姻登记等手续简化了、服务态度好了，办事程序、材料公开透明了，老有所养的梦想正逐步变为现实。”

……

这是笔者在仙游县人大常委会开展民政专项工作监督之后，在城区和部分乡镇经常听到的评价。

近年来，仙游县存在“丧事大操大办，送葬队伍随意堵塞道路，占道做道场、乱放鞭炮、乱送钱物等”丧事陋习；城乡低保出现“该保进不去、该退的没退出”，甚至出现“人情保”或死亡低保对象领取低保金；到民政部门办证难等现象。对此，群众颇有怨言，认为这种现象或扰民伤财或加重城乡低收入群体生活困难等等，要求政府有关职能部门切实加强管理。这些现象集中反映社会上一些传统陋习和民政工作中的薄弱环节。

针对这些群众普遍反映强烈的热点问题，仙游县人大常委会非常重视。2013年初，通过向社会公开征集选题、向县政府及重点部门和乡镇、街道等征求意见、人大当年信访件和代表建议中挑选等多种方式，县十六届人大常委会第八次会议以无记名投票的方式确定民政局为县人大常委会2013年度专项工作监督单位。

2013年3月，县人大常委会制定了专项工作监督方案，成立了专项工作监督检查领导小组，并下设四个检查小组。四个专项监督检查组先后分别深入全县18个乡镇（街道）和民政局机关，对县民政局近年来工作情况进行调查了解。调查组采取召开座谈会、听取征求意见、发放测评表等形式，广泛听取各级人大代表及基层乡镇（街道）、村的意见和建议，召开民政局下属负责人，乡镇（街道）领导、民政助理员、县（乡镇）人大代表及村主干参加的19场座谈会，向部分干部人大代表发放专项监督调查表285份，其中对民政工作表示满意的201人，占70.5%，基本满意的75人，占26.3%，不满意的9人，占3.2%。

2013年10月底，县十六届人大常委会召开第十二次会议，会议听取了县民政局履行职能情况报告和县人大常委会专项工作监督检查组的视察调查报告。会议经审议提出加强城乡低保工作规范管理；进一步强化殡葬改革管理工作；加强民政干部队伍建设，切实提高民政工作能力水平等三条审议意见，并要求县民政局在90日内向常委会报告审议意见办理情况。

从确定监督议题和单位到监督工作各个阶段的落实，县人大常委会始终要求县民政局未评先改、边督边改，把工作整改和提高贯穿专项监督的全过程。县民政局在整个被监督过程中十分重视整改工作，对县人大常委会提出的建议和审议意见，下大力气狠抓整改，逐一落实，全县民政主要工作面貌焕然一新：

殡葬改革工作取得较好成效。先后制定《制止城区不文明送葬行为工作路线图》、《仙游县机关工作人员违反殡葬改革管理规定问责暂行办法》等六大具体措施，组织开展千人动员大会，千人签名活动，积极宣传厚养薄葬的现代丧葬观念，推进节地环保骨灰处理方式，倡导科学文明节俭的丧葬新风。建立巡查和监督机制，使城区内大摆酒席、乱送钱物、临街占道做道场、放鞭炮等扰民伤财行为得到有效控制，县城不文明送葬陋习整治取得明显成效。

社会救助工作水平不断提高。建立提高城乡居民最低生活保障标准工作制度，实现“按时发放、动态管理、应保尽保”的工作机制。农村五保实现集中供养和分散供养相结合的方式，做到“孤老不孤，老有所养”。加大筹资力度，投资7000多万元，兴建社会福利院和德安医院。建立重度残疾人基本生活保障制度，开展流动乞讨人员救助工作，出台《关于开展农村医疗救助“一站式”的通知》，缓解全县低保等特殊困难群体看病难问题。全县救灾救援体制和自然灾害救助应急预案进一步完善。

双拥优抚工作进一步夯实。建立健全重点优抚对象抚恤补助自然增长机制，积极提供就业信息，坚持自谋职业与政府安置相结合，退役、退伍士官、军人得到有效安置，维护社会和谐稳定。

社会事务管理水平进一步提高。基层“四个民主”建设水平大幅提升，综合评比得到全市第一名。婚姻登记、社团组织等管理全面规范，整合各项办证资源、简化办事程序，服务作风切实转变，受到社会各界好评。

今年，仙游县人大常委会坚持“以民为本，为民解困”的宗旨，把关乎民生、民利、民权的社会事业再次列入年度监督计划，目的是通过持续的跟踪监督，推动全县经济发展，维护社会和谐稳定。