“南平解法”，为医患纠纷“退烧”

从轰动全国的“医闹”典型，到全国关注的机制样板——

“南平解法”，为医患纠纷“退烧”

东南网2月21日讯（福建日报 杨鸿　叶国宝）　据中华医学会公布，近几年，全国医患纠纷的发生数量逐年上升。“但我市近年的发生数量却逐年下降。”日前，南平市医患纠纷调解处理中心主任龚选民拿出了最新数据，去年南平市受理立案的医患纠纷案件163起，不到2009年的三分之一。

拉横幅，设灵堂，毁坏财物，殴打医务人员。2009年6月21日，一宗普通的医患纠纷让南平市成了轰动全国的“医闹”典型。如何才能根治这一愈演愈烈的顽疾？同年8月3日，我省首家专业机构——南平市医患纠纷调解处理中心应时而生，并很快实现所辖10个县（市、区）全覆盖。

南平市政府法制办主仼蔡学锋介绍：“调处中心由懂医、懂法、善调解的人员组成，经费开支由同级财政列入预算，集预防宣传、现场处置、依法调处为一体，属于独立的服务型机构。”此举，被称为解决医患纠纷的“南平解法”。

“南平解法”依据《南平市医患纠纷预防和处置暂行办法》规定，注重标本兼治。本，就是关口前移，即采取送法下乡、排查矛盾、队伍培训、应急演练、信息交流等多项措施，努力从源头上防微杜渐；利用覆盖县（市、区）、乡镇直至村居的三级调处联络员网络，及早让医患纠纷“退烧”；督促医务人员提高医德医术，认真履职。2010年9月，市调处中心提前介入，迅速平息了一起因妇科体检不规范而引发的涉及建瓯市和延平区18个村千余人的重大医患纠纷。

针对当事方质疑调解的公正性顾虑，“南平解法”实行“点调制”：医患双方都可自主选择调解员，中途不满意还可换人；自主选择医学和法律专家；自主选择调解方式；所有费用全免。

去年6月，延平区患者林某领到赔偿金9万元，全程只花了5天。他夸道：“这样做很公道，效率高，我服！”如今，南平市85%以上的纠纷都是患方主动要求到调处中心调解，结案最快3天，最长不过一个月。

4年多来，南平市受理的医患纠纷调解成功率达98%，协议履行率达100%。16例“医闹”造成的院方损失已由患方作出赔偿，走出了“大闹大赔、小闹小赔、不闹不赔”的怪圈。“把矛盾移到调处中心去化解，有效维护了医疗秩序。”南平市人民医院副院长吴剑深有感触。

“南平解法”闯出了一条破解“医闹”的创新之路。日前，中宣部已将其成功经验向全国各地宣传推广。

短评>>>

顽疾可治

“医闹”，是当今社会的一种乱象和顽疾。

南平市医患纠纷调解处理中心创新“南平解法”的工作机制，党委政府放心，卫生系统省心，社会普遍认可，患者家属满意。它的可取之处在于，把医患纠纷的焦点问题，摆在一个系统工程中来综合治理。

构建长效机制，须强化顶层设计。“南平解法”创立了“党委政府统一领导，领导小组指挥协调，部门协同配合，中心依法调处”的工作格局，形成横向到边、纵向到底的调解网络，完备了强有力的组织机构。制定《南平市医患纠纷预防和处置暂行办法》，做到有章可循，有法可依。最大限度地发挥了调处中心在处理矛盾纠纷中的主体地位。

加快政府职能转变，须将公共服务交由社会组织去承担。由于突出第三方性质，调处中心成了公道的场所、温馨的家园，为医患双方留出“缓冲带”，避免了党政机关与其中一方发生直接冲突。“南平解法”这一适应市场化的公共服务方式，从政府主导向具备条件、信誉良好的社会组织转移，在保证政府回归行业监管本位的改革上迈出了可喜一步。

我们相信，随着“南平解法”步入法制化、规范化、常态化的轨道，医患纠纷的发生频率、参与人数和激烈程度都会大大下降。