打造公平高效、充满活力的市场环境——再谈着力打造“四个环境”

推动经济社会健康发展，改革是唯一的最好的选择。作为改革开放的先行省份，福建创造了一批先进经验，取得了有目共睹的成就。在全面深化改革的关键时期，破解制约发展的体制机制障碍，必须以深化经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用。抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，激发市场主体的活力，促进发展跃上新水平，关键在于转变政府职能，通过完善制度安排、简化审批环节、提高办事效率、优化服务质量等，打造一个公平高效、充满活力的市场环境。

打造公平高效、充满活力的市场环境，应纠正畸轻畸重的观念，真正做到一视同仁，让各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。这就需要从完善基本经济制度着手，以实行统一的市场准入制度，破除“玻璃门”、“弹簧门”现象，以健全的产权保护制度，确保公有制经济与非公有制经济的财产权同样受到保护。具体而言，必须坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除各种形式的不合理规定，消除隐性壁垒，让各类市场主体依法平等进入负面清单之外的领域。同时，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违规实行优惠政策行为，对地方保护、垄断和不正当竞争说不。

市场是高效配置资源的最佳形式，现实中，由于边界不清晰，政府部门管了很多不该管、管不了、管不好的事，对微观经济事务干预过多，造成了审批事项杂、行政“中梗阻”、“熟人经济”等问题，降低了市场配置资源的效率。市场“无形的手”要发挥作用，政府“有形的手”就不能伸得过长。因而，政府应进一步简政放权、提升效能，真正做到放开审批的手、瞪大监管的眼、做好服务的事。必须下大力气简政放权，深化行政审批制度改革：一方面，能减的减到位，该放的大胆放，不避重就轻，更不能明放暗不放；另一方面，革故鼎新不能只做减法，政府部门对该管的还要管好，将更多精力放到事中事后监管，由审批转向监管与服务上来。

建立各类市场主体做大做优做强的体制机制，促进其转型提升，真正做到既增强公有制经济的活力、控制力、影响力，又激发非公有制经济活力和创造力，这是打造优良市场环境的一大重点。从宏观层面看，必须让市场决定价格的机制发挥作用，完善金融市场体系，深化科技体制改革，形成项目、技术、资本、人才与产业对接的长效机制。从微观层面看，一方面，需要继续深化国企改革，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，建立长效激励与约束考核机制，促进企业向价值链中高端攀升；另一方面，加强建设支持中小企业市场化服务平台，形成民企以多种方式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域的体制机制。此外，推动资本流动和重组，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。

市场主体是经济发展的动力之源。打造公平高效、充满活力的市场环境，就能使各种所有制经济百舸争流，有力推动经济平稳较快发展，为实现科学发展跨越发展提供有力支撑。