学习贯彻国务院《若干意见》座谈会举办

提质增效　绿色发展打造产业升级版

□郭恒明

国务院《若干意见》出台，为我省加快产业提质发展和绿色转型注入了新的动力。作为工业和信息化主管部门，要秉承“绿色发展”理念，既要充分发挥福建的生态优势，做好“加法”——落实国家产业政策和我省重点产业布局规划，深入实施产业龙头促进计划，大力发展战略性新兴产业、高新技术产业和生产性服务业；又要强化生态保护意识，做好“减法”——继续强化节能降耗，加快发展循环经济，加快淘汰落后产能，全力促进工业提质增效，打造福建产业“升级版”，努力实现“百姓富”与“生态美”有机统一。

突出抓龙头促进产业集聚发展提质增效。切实抓好省政府出台的《产业龙头促进计划实施方案》，选好龙头、激活龙头、服务龙头，力争到2015年，全省主营业务收入超100亿元的企业达80家，其中超500亿元企业10家；到2020年，超100亿元企业达150家，其中超500亿元企业25家，进入“中国500强企业”企业达25家。结合实施产业龙头促进计划，全面落实国家产业政策，严格节能评估审查、环境影响评价和用地用海用林预审，严控高耗能、高排放项目建设。持续抓好项目对接，推进企业技术改造，促进工业有效投资，持续深化抓龙头、铸链条、建集群，加快产业集中集聚集约发展。将突出增量优选、存量提升，建立重点行业、重点区域相结合的项目招商指导目录，继续引进央企制造龙头、世界1000强、全国500强、全国民企500强和行业龙头企业，加大工业投资力度，优化投资结构。将继续抓好技改12条等政策落实，健全完善“万亿”技改项目库，加快传统产业改造提升和主导产业延伸配套。

加快发展战略性新兴产业促进产业提质提升。力争全省战略性新兴产业2014年增加值达到2300亿元以上，同比增长26%以上；2015年增加值达到3000亿元，占地区生产总值的12%。一是突出发展重点。如新一代信息技术产业，重点发展新型显示、LED、信息通信、高端软件和新兴信息服务业等领域；新材料产业，重点发展稀土及稀有金属材料、化工新材料和光电材料；高端装备产业，大力培育节能环保产业，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域，着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用，重点支持新能源汽车整车开发和产业化。二是强化示范应用。实施300项战略性新兴产业重点项目和LED照明、太阳能光伏发电、两化融合、物联网等应用示范工程，推动战略性新兴产业产品开拓应用市场。三是加大资金扶持。技术创新和技术改造专项资金，优先扶持符合条件的战略性新兴产业项目；战略性新兴产业专项引导资金集中支持重大科技研发、产业化培植等战略性新兴产业重点项目建设，战略性新兴产业创业投资基金重点跟进投资初创期和成长期的战略性新兴产业项目。

深入推进节能减排和发展循环经济促进绿色转型。围绕建设生态友好型工业，大力开展节能降耗、行业对标、循环经济，推动工业经济绿色低碳发展，确保2014年完成国家下达我省单位GDP能耗下降目标达到序时进度要求。深化重点节能工程。加强节能目标责任评价考核机制，健全节能预警调控机制。推进重点行业对标。加强重点企业管理。深化循环经济示范试点。实施促进节能减排价格机制。

加快推动企业兼并重组和淘汰落后。通过政策引导和市场倒逼机制，加大力度推进企业兼并、收购、重组和淘汰落后产能，推动企业“绿色转型”。一是结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等企业搬迁、改造，全面实现制造业企业退城入园。二是落实淘汰落后产能目标任务。（作者为省经信委副主任）