厦门湖里金安社区：全省率先开展社区志愿服务制度化建设

金安社区举办幸福邻里义卖活动

编者按

厦门金安社区，是全国首个保障住房安居样板工程，也是厦门最大的纯社会保障性住房社区。2010年9月6日，习近平总书记曾经到金安社区考察，在与居民亲切交谈时表示：“我羡慕你们居住在这样美丽、幸福的社区”。

四月的金安社区，草长莺飞，伴着春日暖阳, 居民穿梭在整洁的绿荫小道和文明长廊之间，一派文明、美丽、和谐、幸福的景象。4月8日下午，厦门市志愿服务制度化推进会在这里举办。一直以来，厦门市不断创新志愿服务工作的模式和方法，推出多个在全国叫得响的活动品牌；此次推进会在金安社区召开，是否意味着该社区志愿服务制度化工作又走在了全国前列？金安社区为什么能在短短的三、四年内，将以中低收入人群为主，低保户、残疾人、空巢老人等弱势群体多的纯社会保障性住房社区，建设成为全区、全市、全省文明创建的一面新旗帜？本网记者通过深入采访，推出系列报道，为你揭晓其中的缘由。

厦门湖里金安社区精神文明创建系列报道之一：

在全省率先开展志愿服务制度化建设

东南网4月9日厦门讯（本网记者徐嵘 邹玒 通讯员 文办）都说推进志愿服务工作难。难在哪里，难在难以长效，难以规范。

但是在金安社区，随时都能看到志愿者们的身影，他们或清洁小区，或维护秩序，或开班授课，井然有序。“这都归功于我们的‘八项制度’。”金安社区居委会党总支书记吴丽敏说。吴主任所说的“八项制度”，是社区建立的志愿服务对接、注册、培训、记录、嘉奖、保险以及社工带义工（志愿者）、党团员带头示范等八项制度。这八项制度化为社区开展常态化志愿服务提供了有力的保障。

抓注册抓培训

“杂牌军”变“正规军”

“社区根据志愿者的专业、特长和服务意愿进行归类分组，针对社区病残家庭、单亲家庭、困难家庭、下岗无业家庭、空巢老人等不同类型帮扶对象开展志愿服务活动。” 吴丽敏介绍说，社区还为每一位志愿者建立了注册电子档案，进行统一规范的管理。

如今社区共有1286名志愿者，组成了14支志愿服务队，他们全部都是注册登记过的“正规军”，约占社区总人口的7%。

但志愿者仅仅有热情是不够的，服务不规范，志愿服务就起不到应有的作用。5年来，社区组织了近50场次的志愿服务岗前技能和各种定期培训；定期举办志愿者骨干、优秀志愿者的经验分享会；每年开展“身边优秀志愿者”评比学习活动，组织学习“身边优秀志愿者事迹”。

“注册了，还有培训，我都觉得浑身有使不完的劲儿。”社区志愿者骨干张大爷告诉记者，变成了“正规军”，让他觉得自己“不一样”，就是应该做出点样子来看看。

抓对接抓记录

力求项目接地气顺民意

去年12月1日，“平安护园志愿服务队”成立了。原来，社区建立初期，小区的治安存在隐患，时有偷盗事件发生。这支有19名志愿者的队伍，每晚坚持在小区主干道、各楼道以及周边进行巡逻，效果显著。春节前本是盗窃案件频发的时候，但今年1月，社区发生的偷盗案件降为三起，是建立社区以来发案率最低的一个月。

组建平安志愿服务队是金安社区力求服务项目接地气顺民意的一个生动例子。为了及时了解、服务居民的需求，社区搭建了志愿者、服务对象和服务项目对接平台。社区每周一、周二开展入户调查，或通过居民需求登记表、意见箱等途径采集需求信息，然后评估小组对服务项目、信息进行评估；确定服务项目；通过社区网站和广场的LED显示屏及时公布信息，每周六开展志愿服务。

而每次志愿服务结束后，是社区工作人员最忙的时候。除了登记志愿者的服务内容和累计工时外，他们还要认真记录下服务对象的反馈意见。

“这大大增加了志愿服务的实效。”负责志愿者服务的金安社区党总支委员连旭芳表示，及时掌握反馈信息，得到居民认可的，就坚持，居民有好的提议的，就积极改进，“服务对象说了算，志愿服务才起作用，才有效果”。

抓嘉奖抓保障

营造 “我为人人、人人为我”氛围

在金安社区有条“金安好人路”，在路旁的公益宣传牌上粘贴着社区优秀志愿者的照片和先进事迹。这些优秀志愿者是社区每月从各支志愿服务队中选出十位服务最到位、参与最积极、表现最突出的志愿者，将其事迹、照片做成公益宣传牌，竖立在社区人群密集的地方，让社区居民经常看到，使居民感受到雷锋就在身边，人人都可以学雷锋做好事。

在登记制度基础上，社区还建立了以“精神嘉许为主，物资嘉许为辅”的志愿者嘉奖和回馈制度，通过推行志愿者星级认定和评比“优秀志愿者”等活动，对表现突出的志愿者进行嘉许，营造了 “我为人人、人人为我”社区氛围。

此外，对于优秀志愿者，社区在入党入团、“关爱基金”申请上优先推荐。至今，社区已发展1名优秀志愿者成为党员，确定2名优秀志愿者为发展对象。

社区还建立了志愿服务保险制度，为志愿者多提供一份安全保障。如社区为常态性志愿服务项目（平安护园）的志愿者购买全年长期保险；为阶段性志愿服务项目（夏冬令营、交通督导、抗台防汛等）的志愿者购买短期保险。至今，社区已为262名志愿者购买了交通意外险、意外伤害险等保险。

抓社工“传帮带”

让服务更专业覆盖面更广

为了让志愿服务更加专业，不断拓展志愿服务领域，扩大志愿服务覆盖面，金安社区大力推广社工带志愿者的活动方式。围绕青少年服务、老年人服务、家庭服务三大领域，社区先后与博爱社工、集美大学社会系等单位共建，推行社工定时、定岗、定任“三定”工作模式，社工带志愿者成为主要的活动方式。

定时是指每周三下午、周六上午，社工进社区带领志愿者开展服务；定岗是指实行社工“网格化包片联户”，并根据社工特长和能力，明确责任、落实社工管理负责区；并要求社工每月走访本网格服务人员，进行登记跟踪；定任是指社工围绕社区中心工作，每年初结合各自分工制定计划书，形成工作计划。

每周三、六，由社区与区卫生服务中心、科宏眼科医院共建的“新阳互助社”的社工都会来到社区，为弱势群体提供心理咨询、康复指导等服务。至今，社区已开展了“展翅1+N”、“新阳光互助社”等五个项目25场次的社工带志愿者活动，服务空巢老人183人次、残疾人467人次，未成年人662人次；从中培养了11名社区志愿者获得全国社会工作师的资质。

抓党团员带头示范

发挥党团员先锋模范作用

党团员在志愿服务中所起的榜样力量是巨大的。为了充分发挥党团员的先锋模范作用，金安社区组织党团员志愿者，按照居住区域、党支部和楼道小组，编入社区网格化进行管理；同时根据居民的服务需求（微心愿）、在职党员的专业特长、服务意愿，组织开展了“美丽厦门点亮微志愿”为主题的党团员志愿者认领“微心愿”活动。

活动中，社区党团员志愿者带头参与志愿服务网格包片，积极入户走访，认领“美丽心愿”，开展结对帮扶等志愿活动。至今，共认领“美丽心愿”45个，结对帮扶52人，参与了50场次政策咨询、卫生督导、治安巡逻等志愿服务。

此外，结合“我们的节日”和“微心愿”等活动，社区党团员志愿队与社区10户高龄老人、困难家庭结对子，为60户困难户、低保户提供服务，在重大节日开展走访送温暖等活动。

“我们在金安社区抓试点，建立了志愿服务对接、注册、培训、记录、嘉奖、保险以及社工带志愿者、党团员带头示范等八项制度建设，用制度化来实现志愿服务常态化，取得了巨大的成效。”湖里区文明办主任文国清说，接下来，他们将在湖里区范围内推广金安社区的做法，“让群众随处可闻文明之花的芬芳，让群众随时可尝文明之果的甘甜”。

短评

用制度化确保常态化

如何确保志愿服务长年累月地开展下去？金安社区的经验，就是用八项制度和八个流程来确保志愿服务常态化。

多年来，志愿服务活动老是冷一阵、热一阵；老是零打碎敲，形不成气候；老是兔子尾巴长不了，一阵风；老是领导重视就火爆，不重视就冷清；老是三月来四月走；老是凑数应付文明创建的省检、国检，形式主义的顽症始终解决不了，始终让群众感到玩虚的多，来实的少，久而久之就让群众摇头叹息。究其根本的原因，就是没有制度来规范、来约束、来保障。

有了制度化的建设，志愿者的组织、协调、培训、登记、馈赠、奖励、表彰等就有保障了，松散的志愿者就形成了一个有机整体，形成了一支浩浩荡荡的细水长流的志愿服务大队伍；做模样的志愿服务就变成了为人民服务的真举。（文文）