福建草根组织：松绑之后，不能松懈 井喷式增长需引导

编者按：本版分别于4月14日、18日相继刊发通讯《草根慈善组织迎来春天》、《致和：把社工机构开成“连锁店”》，关注省委、省政府联合下发《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的意见》近10个月后，我省社会组织的发展现状及趋势。本报现就社会组织目前的发展困境及未来方向，采访相关业界人士，以谋远虑、解近忧

草根组织：松绑之后，不能松懈

东南网4月21日报道（福建日报记者　闵凌欣）

2013年7月1日，省委、省政府《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的意见》正式实施。新政之后，引起社会组织数量井喷式增长，也让一些深层问题浮出水面。配套政策及相关管理、引导措施该如何跟进？

井喷式增长需引导

“行业规模壮大当然是好事，但不是有了机构就能做好。”一位不愿具名的资深社工透露，此次放开登记限制，一些商业机构浑水摸鱼，也登记了一些空壳组织，挂着牌子却不开展任何活动。他分析：“政府已明确表态，对社会组织以培育和鼓励为主，今后的扶持力度会越来越大，尤其是政府购买服务，更是一块诱人的大蛋糕，于是，有人醉翁之意不在酒，琢磨着从中分一杯羹。”

多位业内人士对这种“跑马圈地”式的抢注表示担忧。“社会组织要把好准入门槛。”福建省民政厅社会工作人才队伍建设专家组成员、福建省致和社会组织孵化与创新中心主任夏晋城说，此前，成立社工组织有个不成文的行规，至少要有1个中级社工师或2个初级社工师。但实行直接登记后，一些不具备条件的组织也注册成功了，如果不能保证团队的专业性和服务质量，必然给整个行业的信誉度减分，他热切呼吁政府在这方面加强督导。

面对社会需求多样化、多方面、多层次的特点，社会组织逐渐代替政府在社会公共服务领域分担一部分职责，乃大势所趋。有人把社会组织比喻为政府在社会管理领域的“微血管”，细致入微地延伸到生活的最底层。然而，社会组织既要满足公众的个性化需求，又要获得政府的认可，并非易事。

“社工是为百姓服务的，然而现在很多百姓对社工的了解一片空白，对他们的服务顾虑重重。”社工高林说，他的团队曾承接过一个居家养老服务项目，不少老人甚至一些社区干部都对社工表现出不悦：“你们怎么又来了？”在他们眼里，社工是来添麻烦的。

另一方面，购买服务的一些政府部门希望钱投下去，效果立竿见影，这给尚属起步阶段的社会组织造成不小压力。“项目的实施效果和方案的定位、设计大有关系，很多因素是我们无法左右的。”夏晋城说，广东省政协曾对社会组织承担政府转移职能做过一项调研，结果显示，该省有能力承担政府转移职能的社会组织仅占15%，而在我省，这个比例更低。他建议，我省可向广东借鉴，建立完善的社会工作督导体系。

消弭质疑，勉力维持，是草根公益组织普遍的境遇。2013年11月16日，由清华大学公共管理中心调查的“2013年度中国民间公益透明榜单”发布，调查囊括了国内1000家民间公益组织的透明信息，民间公益组织整体平均分仅为26.95，60分以上的机构仅有61家。

“全国的民间公益组织，能生存2年以上的不足30%，福建的兄弟们，不知能不能打破这个魔咒？”公益达人“凡间微尘”在微博中慨叹，“公益为众然做公益者寡，私利为寡而行私利者众！公益之路本就孤单更漫漫修远，同行之人且行且珍惜！”