福建一些地方和政府部门先行先试 探索政府购买公共服务工作

政府调动社会力量解“入院难”

每隔十天半月，潘辉达60多岁的母亲就会带些苹果、饼干，到泉港第三医院（精神病疗养院），看望他。

潘辉达是重度精神病患者，被纳入低保户。过去他在南安住院，因路途远还要转车，母亲半残疾行动不便，一年去看他不到一次。去年10月，泉港建成精神病防治专科医院，老人每月都步行来看儿子。

修建一新的泉港第三医院位于风景秀丽的太白峰南麓，环境整洁，空气好，又安静，前来探视的病人家属都十分满意。

精神疾病严重危害家庭和社会。2007年，泉港区就家庭贫困的重度精神病患者收治问题进行大胆尝试，由民政部门筹集经费，为他们治病买单。

“以前，泉港没有精神病疗养院，对‘三无’(无生活来源，无劳动能力，无法定赡养、扶养人)精神病患者，相对轻的只好放在综合医院暂时治疗，重的病号都要外送，但是区外公立精神病院疗养院床位紧张，有时一床难求，诊治不方便。”泉港区卫生局副局长陈宗忠说。

长期从事精神疾病防治的泉港第三医院院长金舜华告诉记者，由于工作压力大及承受能力低，目前人群精神病发病率不断增高，仅重性精神病患占人口比例就达千分之三。近年来，新农合政府补助力度大，加上人们对精神病防治的重视，需入院治疗的人越来越多，但床位远远不足。

就医供需难题如何解？“办公立医院投入大、条件多、人员招聘难。去年，区政府决定购买公共服务，引进社会力量办医。”陈宗忠说。

泉港区与泉州市福康医疗投资公司对接，利用一所闲置职专旧址改建泉港第三医院。“一期投入450万元，可容纳300人住院，目前已收治病人97人。其中35名贫困家庭重症患者，按每人每月2500元计算，主要通过新农合、大病医疗救助办法解决。患者按公立医院标准收费，且比外地县区更低。”金舜华指着足球场大的操场说，“我们将把整个操场围起来，把篮球场和健身设备利用起来，把病人的活动条件搞得再好些。”

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厘清政府与市场的关系

政府向社会力量购买公共服务，首先要解决好“买什么”的问题，研究制定政府购买公共服务的目录。

“要梳理好什么事情政府做、什么事情市场做。凡是社会能办好的，应尽可能交给社会力量承担。”福建行政学院教授陈朝宗认为，明确哪些服务可以买、哪些不能买，是顺利开展政府购买公共服务工作的前提和基础，也是政府购买公共服务实践的关键所在。

“买什么，也要因地制宜。”泉港区区长吴礼源认为，要结合区域特点，科学确定购买公共服务的种类、数量等，把政府购买服务做到点子上，把有限的财政资金用到刀刃上，确保服务贴心、群众满意。

据悉，今年1月，泉州已率先出台推进政府向社会力量购买公共服务的文件，改革探索领域涉及教育、卫生、文化、社会保障、社区事务、养老助残、法律援助等。

我省也正在加紧研究出台政府购买公共服务的实施意见。“适合采取市场化方式提供、社会力量能承担的公共服务，原则上都要向社会购买。”省财政厅有关负责人表示。