“城管很忙”：街巷违停车辆贴罚单惹争议

东南网5月27日报道 本网记者 谢添实 实习生 林巧云

南京城管最近有点忙，从5月10日起，南京市全市支路街巷的违停车辆全部由城管贴罚单，且拥有支路街巷的违停清拖权，其违停“告知单”和交警“违停单”法律效力相同。违停车辆贴罚单本是交警的职责，现在南京城管也拥有这个权限，“城管很忙”一时成为热点。

网友：别因责任不清相互推诿

城管是否有对车辆违停进行执法的权限，是否有这个必要？网友对此各抒己见，表达自己的看法。

对于南京的这项新举措，有些网友表示赞同。网友“@秋风落叶”表示，如果城管和交警能够相互合作，共同促进城市的交通建设也是很不错的。 也有人担心执法时，城管和交警会因为责任划分不清而相互推诿。网友“@yf_yang126”认为：“只是贴罚单处罚还是很简单的，就怕出什么乱子，到时候双方又开始推诿了，一个说你没权管你偏管，另一个说你该管却不管，到时候不知道又该催生出什么条例、规则、办法的。”

在一些网友看来，处罚违停的初衷是防止车辆阻碍正常交通秩序，背街小巷如果没有挡路就该服务于民众，不能为罚而罚。网友“@一片光明在眼前”说：“不要一见违章就罚款，要分析产生违章的原因。他们为什么乱停乱放，是不是我们设置的停车位不合理。如果罚款能治乱像，那一切问题就太好解决了。”

还有网友则担心此举不但不能有效管理交通，反而会起副作用。网友“@sinoqinqin”说：“政府把停车场规划好才是正道，仅靠城管和交警可能会激化矛盾。”

福州：违停车辆贴罚单归交警管

此次南京城管功能“升级”，效果如何还有待检验，那么是否有借鉴意义呢？福州市市容管理局工作人员许流钦告诉记者，目前福州市违停车辆贴罚单的职能还是由交警执行。城管部门管理职能权限由上级部门规定，如果规定是城管部门的职能，那城管部门就会去做。

鼓楼区城市管理执法局局长唐庄认为，每个地方都有每个地方的管理措施，进而进行职能规划，南京也是根据当地的实际情况来决定的，有其原因和道理，这可在今后工作中看效果如何。

在大多数人看来，真正的问题不是在于谁来执法，而是如何改善车辆违停的现象，让大家守法。正如网友@一目了然135所说：“当一个地方经常出现违停车辆时，说明这里老百姓有停车需求，相关部门为什么不能考虑在附近建停车场，解决群众停车难题？”

专家：须经过合法途径授权

那么，南京的这一做法从城管职能本身来看是否合理，有没有超出职责范围呢？在福建国富律师事务所律师林传雄看来，南京这一做法还是可以的。“一般来说，只要有正式授权，那就是合法的，如果没有就不合法。”林传雄说。

闽江学院法学教研室主任林安民副教授也认为，城管对违停车辆贴罚单处理须经过合法途径授权才可以。“城管在执行这项职能时，需经过专业训练，以确保保证执法的合理性与科学性。”林安民说。