三明：深化改革 转型升升级 加快发展

三明新城区一瞥。　周志鸿　摄

东南网6月6日报道（福建日报记者陈亮）

5月9日，国家卫生计生委员会公布了第二批公立医院改革试点城市名单，三明位列其中，成为我省首个公立医院改革国家级试点城市；去年以来，三明林改取得新突破，推动森林资源资本化，搭建森林资源规范流转平台，成立林权收储中心，建成全国首家林业大宗商品交易中心；金改方面，在全市推广沙县现代普惠制农村金融制度，建设涉农融资担保和保险平台……

改革，是三明发展历程中最为根本和强大的驱动力。特别是近年来，三明从自身实际出发，寻求改革最大公约数，汇聚改革正能量，在全面深化改革中，求新求变求特，在林改、金改、医改、审改等方面积极探索，走在了全国、全省的最前列。

思想的解放、改革的深化，激发了三明人干事创业的激情和蓬勃的创造力，加之政策给力、基础设施日渐完善、配套服务用心用情，大项目好项目纷纷落地三明，三明呈现出“龙头兴、产业旺”的新局面。

建宁无患子深加工项目。王华耀　摄

后发先至，三明速度

5月23日，走进位于沙县的中节能海西（三明）节能环保产业园，300多名工人在忙着进行绿地平整。短短半年，园区已累计完成投资7000万元，建成1幢展示馆、3幢标准厂房和8幢研发类厂房，引进8个在节能、环保、无害化处理等技术应用上处于国内外同行业领先水平的项目。

中节能集团是我国唯一的主业为节能减排、环境保护的央企，是中国节能环保领域规模最大、实力最强的科技型、服务型产业集团。中节能海西（三明）节能环保产业园，是我省与央企中节能集团合作建设的节能环保产业运营平台。去年11月,产业园正式落地沙县金古经济开发区，占地543亩，总投资约30亿元，采用共投共建的合作模式，计划在3-5年内，建成集研发、孵化、生产、展示、销售、服务于一体的节能环保示范园区。

项目落地不足8个月；建设速度，不到90天“首动区”12幢厂房基本竣工并可交付使用；招商速度，落地不到半年，产业园已确定入驻企业8家，另有15家在谈……这是中节能集团投资速度最快的一个项目，创造了中节能集团项目建设的三明速度。

三明速度的创造，与三明相关部门从项目洽谈、落地、施工、招商等方面提供的全方位保姆式服务分不开，是三明解放思想、深化改革、后发先至、推动发展的生动体现。

龙头带动，集群初现

对接“三维”、引进龙头……在三明，越来越多项目得以落地和突破，并由此形成产业积聚、产业链完善和产业集群初现的局面。

位于将乐的福建新航凯材料科技有限公司，是我省目前唯一生产氮化物金属复合材料的科技型企业。其所生产的氮化物，是一种优良的炼钢添加剂，与使用钒铁相比，可节约钒20％-40％，大大降低炼钢成本，具有广阔的市场前景。该项目采用国际先进的非真空连续生产技术，选用双推板窑设备，全电脑操控，产能相当于传统单推板窑的两倍。今年3月，该项目第一条生产线建成投产，单线年产值可达5000万元。

项目是发展的支撑，中节能的落地、新航凯的投产正是三明转思路、谋发展的缩影。

近年来，三明以新项目做大增量，引进一批龙头项目、关联项目、配套项目。去年以来，动工建设或投产了海西高端装备产业园、海西天然气管网三明段一期工程、福建台明离心球墨铸铁管、福建德为聚纤有限公司、福建三洋浆纸装备等一批项目，实施重点项目1370多个，完成投资1000多亿元，有790个项目建成投产或投入使用。同时，积极推进“三维”项目对接，397个项目列入省“三维”系统跟踪管理。

三明还切实落实全省产业龙头促进计划，围绕拓展延伸冶金及压延产业、装备制造产业、矿产深加工产业等6条特色产业链，着力培育壮大一批主业突出、核心竞争力强的龙头企业。如冶金及压延产业链，重点扶持三钢集团、小蕉实业、三明天尊不锈钢、福建瑞奥麦特轻金属等骨干龙头企业，瞄准建筑桥梁结构、造船、机械、压力容器、石油管线等行业需求，开发高附加值高端产品。

为此，三明建立了龙头企业发展协调联动机制，强化分级管理、分类指导，打破行政主导和部门分割，建立以龙头企业为主导的创新项目承担机制和“产学研”协同创新机制。

科技引领，产业升级

以往，三明市中小企业创新能力较弱，技术自给率也较低，全市设有研发机构的企业仅占规模以上工业企业总数4％，拥有发明专利的企业仅占规模以上工业企业总数3％。

三明市委市政府按照“不求所有、但求所用”的思路，积极引进高层次人才，用以提升社会、企业创新能力。2009年三明在全省设立首个院士工作站，目前全市已建立13个院士工作站，有53位院士及其科研团队为三明服务，初步形成“高端人才引领创新、创新团队合力攻关”的高智人才雁阵。

近年来，科技创新高地一垒再垒。企业的技术创新，被视作加快产业发展重要环节，一批科技创新“内生动力”显现的企业逐步成长起来。

5月底，机械科学研究总院海西分院，升格为省市院合作项目，将大大提升三明机械行业在全省乃至全国的影响力和竞争力；尤溪县的德为聚纤项目引进上海资金、欧美先进技术装备，拓展延伸纺织产业链条，为今后三明纺织产业的转型升级提供范例；沙县的中节能海西（三明）节能环保产业园、梅列区的三洋浆纸设备、将乐的新航凯材料科技，都突出反映了三明在对接引进央企、民企及外企方面的科技新成果。

截至目前，全市共培育高新技术企业40家、国家级创新型试点企业2家、省级创新型（试点）企业74家、省级科技型企业228家。去年全市高新技术产业产值突破500亿元。