土地承包经营权抵押，永春开花

土地承包经营权抵押，永春开花

专家认为，要全面铺开，还须加紧完善相关法规

东南网6月30日讯（福建日报记者 何金 通讯员 苏福彬） 今年初以来，永春在泉州率先开展农村土地承包经营权抵押融资试点。截至目前，当地农信社已发放6笔土地承包经营权抵押贷款，涉及土地260亩，贷款总额45万元。

“贷款来得非常及时，一下缓解了我的资金难题。”近日，永春县蓬壶镇联星村村民康士峰告诉记者，自己正是永春第一笔土地承包经营权抵押贷款的获得者。

2012年底，他向村里另两名农户承包30多亩地，加上自己的10多亩，发展花卉苗木产业。去年初以来，市场需求上涨，他欲引入新的苗木产品，并扩大种植规模，却苦于资金有限。

今年1月，听说永春农信社推出针对土地承包经营权抵押贷款的产品，康士峰就将自己与村民的土地流转情况在蓬壶镇土地流转服务平台做了登记，并向农信社提出贷款申请。信贷员到蓬壶镇土地流转服务平台、联星村和县农业局核实情况后，很快向康士峰发放10万元贷款。

当前，在全国范围内，土地承包经营权抵押贷款还难以大面积推行。有专家分析说，一方面，土地确权登记仍未完成，很多地区还没确权颁证，农民在向金融机构办理经营权抵押时缺乏有效证件以便操作；另一方面，我国现行的法律法规尚存在与土地经营权抵押贷款相抵触的条款。

“永春的试点，离不开泉州被列为国家级金改区这一大背景，而且国办也发文鼓励制定农村土地承包经营权抵押贷款试点管理办法。”永春农信社理事长林华选说。

那么，如何控制融资风险？

今年初，永春县出台《农村土地承包经营权流转实施意见》和《农村土地经营权登记及抵押贷款暂行规定》。根据文件，贷款申请者要提供发包方、承包方以及其他共有人同意抵押、处置的书面证明。

同时，县里在各乡镇成立土地流转服务平台，每笔土地承包经营权抵押贷款涉及的手续都要在平台备案，还要经村委会和县农业局审核。

“这等于说，有政府部门出面保证流转双方的权责。”林华选透露，永春农信社还打算推出农业保险，解决贷款过程中存在的自然灾害等风险，而泉州市目前有专门的资金，对保险公司在农业保险中出现的亏空进行补贴。

“永春的探索具有先行先试的意义。”华侨大学工商管理学院副院长陈金龙说，“但土地经营权抵押融资作为一项重要的金融工具，要全面铺开，还须加紧对相关法规进行完善。”

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为农业新一轮发展扫清障碍

农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。流转之后，农村土地承包经营权的抵押贷款迫在眉睫。

永春这一先行先试的做法，尽管是在泉州国家级金改区这一大背景下发生的，但代表着今后的发展方向，具有示范意义。金融是现代经济的核心与“血液”，土地承包经营权用来抵押贷款，必将带动传统农业加速实现产业化和规模化。可预料的是，不久的将来，农村土地承包经营权抵押贷款将在全国范围呈燎原之势。

但就目前而言，在法规层面尚存在一定的制约，甚至有条款与土地承包经营权抵押相抵触，导致相关的金融创新无法快速推广，成为亟待突破的坚冰。我们呼吁，应尽快完善相关立法，为农业新一轮发展扫清障碍。