漳平：强化监管,捍卫“舌尖上的安全”

连日来，漳平市农业局组织农业纪检、执法人员对高中毒农药专柜经营示范店建设进行检查指导。对不符合示范店建设要求的，提出整改意见；对达到示范店建设要求的，经局验收合格后，给予示范店建设适当资金补助。6月20日上午，漳平市食安办牵头组织市工商局、经贸局、农业局、执法局等部门执法人员深入菁城市场、综合市场开展流通环节注水牛肉专项检查。执法人员采用快速检测仪器进行现场检测，针对检查发现该市一些牛肉存在注水现象，市工商局当场提出整改意见，并要求肉品经营户签订严禁制售注水牛肉等违法行为承诺书，鼓励肉品经营户采取悬挂式销售生鲜牛肉等肉制品。这是该市相关职能部门近期落实人大审议意见加强农产品质量安全监管的两个镜头。

“民以食为天，食以安为先”，农产品质量安全关系到广大人民群众的生命安全和身体健康,已成为当今社会关注和人民群众瞩目的热点问题。近年来，漳平市人大更是把农产品质量安全监管工作列为最重要的一项民生工作给予关注，先后多次组织开展专题调研、执法检查等监督支持农产品质量安全监管工作。

为了保障人民群众吃上“放心肉”，2012年7月下旬，漳平市人大常委会组织开展动物产品安全工作专项执法调研。调研组先后察看了市动物检测检疫中心、定点屠宰场、活禽交易市场及部分生猪、水产养殖生产加工基地等，听取了市畜牧兽医水产局动物产品安全工作情况汇报，并进行了座谈。针对该市动物产品生产加工存在的一些质量安全隐患，调研组提出：一要加快推进畜禽健康养殖方式。积极引导养殖户发展生态养殖，搞好畜禽饲养环境治理，帮助和指导养殖场申报无公害农产品产地认定和产品认证，推动现代化畜禽养殖方式的转变。二要切实做好动物防疫检疫工作。严格动物疫情报告制度和免疫抗体检测，及时掌握动物疫病流行动态，严把动物检疫关，搞好疫病监测，杜绝染疫动物及动物产品进入流通环节。三要加快推进乡镇兽医站项目建设。尽快建立健全市、乡、村三级动物防疫网络，逐步改善基层兽医站的工作环境，推动动物防疫工作的开展，保障动物及动物产品安全。四要强化动物产品安全执法，加强畜禽、水产品质量养殖环节的监管，对进入市场销售的饲料、兽药进行监督检查，加大对养殖场检查的频次，扎实开展隐患排查治理，规范养殖生产秩序，强化养殖用药管理，提高全市动物产品质量安全水平。

今年5月中旬，常委会副主任席海勤带队组织调研组先后深入和平、桂林、西元、芦芝、象湖、新桥等六个乡镇（街道），开展为期一周的农产品质量安全监管工作专题调研。为全面掌握该市农产品质量安全监管工作情况，调研组可谓下足了功夫。一是制订详细周密的调研方案。明确调研重点，确定具体行程安排，实地察看了乡镇（街道）农产品检验检测站监管中心、部分蔬菜及食用菌基地、农牧及水产养殖场、漳平市定点屠宰场等。二是合理安排人员力量。邀请部分专兼职委员、所在乡镇人大主席团和个别基层代表参与调研，既考虑让尽可能多的常委会组成人员参加调研，又重视吸纳熟悉本次调研工作的委员代表、一线“代表”及有关方面的“专家”等。三是既召开座谈、听汇报、看成效，掌握面上工作，又查资料、个别走访、明查暗访、深入田间地头和部分种养殖户进行面对面交流了解等摸清摸透存在问题和不足，全面掌握与调研专题相关的其他情况。

5月29日上午，漳平市十六届人大常委会第二十二次会议专项听取和审议了市政府关于农产品质量安全监管工作情况的报告。会上，农工委主任杨寒委员根据调研情况作书面重点发言，实事求是肯定了市政府及其职能部门近年来农产品质量安全监管体系建设及监管服务工作所取得的成效，指出问题和不足，并针对性提出建议意见。“要抓源头，加强农资市场的监管，加强田间地头的日常巡查，及时指导农民安全使用农药，提醒纠正乱用滥用行为。”财经委黄福振委员提出。“要加强执法队伍建设，强化执法，提高监管能力。”内司委邱振深委员认为。“农产品质量安全工作事关我市民生问题，政府及职能部门如何重视加强都不为过，要改变重配备、轻管理的旧思维，尽快解决执法人员缺乏问题，进一步加强日常监管工作。”人大办李科委员强调。“农产品生产者涉及千家万户，除了监管好规模场、生产基地外，还要特别注意加强平时监管较薄弱的散户、个体种养户的宣传指导工作，充分发挥市乡两级检测机构的作用，增加检测项目，扩大检测范围，增加抽检频次和数量，严禁不安全农产品流入市场。”郑君甫委员补充道。“要建立相对集中的区域性无害化处理场（化尸池等），提高对病死畜禽特别是中小规模、散养户病死猪的集中处理能力。”……

委员们在充分审议的基础上达成了共识，指出该市农产品质量安全工作中仍然存在一些不足和薄弱环节：部分乡镇责任意识不强，思想重视不够，农产品质量安全意识还较淡薄，一些农户还存在违规使用禁限用农药行为；农产品质量安全监管工作起步较晚，常态化监管还不够规范、到位；动物检疫工作开展不平衡，农业投入品监管及执法工作存在盲区和死角；一些地方特别是一些中小规模养殖场及散养户缺少必要的病死猪无害化处理设施设备和处理经费；现有市生猪定点屠宰场距离居民区过近，防疫条件不具备等。提出要把农产品质量安全监管工作放在更加突出的位置，将其纳入地方政府绩效考核范围，切实增强责任意识、担当意识、风险意识，强化农产品质量安全监管各项工作措施，落实中央“四个最严”要求（即：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），不断提高农产品质量安全整体水平。并按程序于6月上旬向市政府发出了 “强化宣传引导，提高质量安全意识；加强领导，落实责任；进一步加强农产品质量安全监管体系建设；加大农业投入品监管检查力度；加强产地准出和质量追溯管理；加强病死猪无害化处理监管工作；适时迁建市生猪定点屠宰场” 等七项审议意见，要求其认真落实办理并按《监督法》规定时限将研究处理情况书面报告市人大常委会。

“食品安全是‘产’出来的，更是‘管’出来的，‘产’‘管’领域的任何疏漏都有可能对人民群众的‘舌尖’造成致命威胁。市人大常委会今后要进一步加大对农产品质量安全监管工作的监督和持续跟踪力度，落实审议意见办理，确保中央“四个最严”要求不打折扣，坚决捍卫人民群众‘舌尖上的安全’。”该市人大常委会主任原所征掷地有声。