平潭优惠政策落地 开启“免税特区”新模式

封关后将享受六大优惠政策

除了分线管理模式、税收优惠政策以外，还包括对台小额贸易市场购物免税政策，以及允许“台车入闽”等

平潭封关后，各项“比经济特区更加特殊的优惠政策”全面落地，这将极大地推动平潭建设自由港。据悉，平潭综合实验区封关后将享受六大优惠政策：一是“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的分线管理模式；二是免税、保税、退税以及“选择性征收关税”等四大税收优惠政策；三是平潭对台小额贸易市场购物免税政策；四是更加灵活的贸易管制政策；五是构建了最智慧、最便捷的环岛监管模式；六是允许台湾地区机动车在临时牌照有效期内多次自由进出平潭的政策，为平潭综合实验区对外开放口岸审批和两岸交流往来主通道建设奠定了基础。

那么，什么是一线和二线呢？

“一线”指平潭与境外之间的口岸，从境外进入平潭与生产有关的货物，只要不属于《一线不予免税货物清单》或《一线不予保税货物清单》所列商品的，就可以实行备案管理，享受免税或保税政策；在保税加工贸易区内的企业对商品进行加工后，直接出口，可以免税。

“二线”指平潭与我国关境内的其他地区连接的通道，与生产有关的货物由区外入岛，即可享受出口退税；区内保税加工的产品出区内销的，企业可以按照产品出区状态也就是成品申报征税，也可以折算成料件申报征税。

进口货物在“二线”执行贸易管制政策，出口货物在“一线”执行贸易管制政策，这样的分线管理模式使得平潭贸易管制措施更加灵活、更加便利，该模式是海关适应平潭关于两岸交流合作和两岸共同家园建设的需求，应对保税加工、保税服务等业态发展进行的探索和创新。目前，全国只有平潭和珠海横琴新区实施该模式。

此外，优惠政策中提到的“免税”和“保税”，是指从境外进入平潭与生产有关的货物，不属于《一线不予免税货物清单》或《一线不予保税货物清单》所列商品，就可以实行备案管理，享受免税或保税政策。“退税”是指与生产有关的货物由区外入岛，即可享受出口退税。而“选择性征税”是政策赋予企业选择关税计税的权利，即哪一种算的税款低，企业就可以选择哪一种缴纳关税。但是国家规定的增值税、消费税的计税价格企业不能选择，一律按货物报验状态征收。