高层住宅停水，遭遇“二次供水”之惑

二次供水设施出现故障，究竟归谁管？

【专家】建议由供水企业统一“管水到表”

“市政管网的自来水水压只能保证绝对标高36米以下的多层住宅建筑（一般为9层或9层以下）正常使用。9层以上小区必须建二次供水设备，由水箱储存加压或水泵加压后输送到用户家中。”福州市自来水公司的工作人员介绍说。

那么二次供水设备究竟由谁来维护？记者拨打福州市自来水公司968933热线进行咨询。一名客服人员的说法是：存在二次供水的小区如果出现停水，应该先找物业检测故障出在哪里，如果出在（二次供水的）水泵前的管道，可向自来水公司报修，如果在水泵后，自来水公司不负责，“可以找物业公司。物业公司不管的话，只能由业主或业主委员会自己去找维修人员”。

另一名热线客服人员却说，对于有9层以上高楼的小区，在小区总表前的管道出现问题，自来水公司会维修，总表后的管道不负责。

对于这些不同说法，福州市自来水公司客服科的一位工作人员告诉记者，福州的住宅小区有几种，其中，水表需要抄表的小区和已完成“一户一表”改造的小区，9层以下的住宅楼，“泵前”的管道由自来水公司负责维修，“泵后”不负责；而未进行抄表、未完成“户改”的小区，自来水公司只负责小区总表前的管道维护。

“我们认为，福州市的二次供水管理已经走在全国前列，”他说，“自来水进小区之后就有二次供水，但是9层以上需要增压设备。而不同小区采用的增压设备各不相同，有些只能由厂家来维修。我们成立了福州市自来水二次供水公司，只能对这些设备验收、提出整改意见，无法进行维修。”

根据2013年8月1日起施行的《福州市城镇生活用水二次供水管理办法》规定，“用户未委托供水企业管理维护的，可以由所在物业管理区域业主大会或者业主委员会进行管理维护，或者委托物业服务企业进行管理维护。无物业管理的住宅小区，未成立业主大会或者业主委员会的，由所在地的乡镇人民政府、街道办事处组织业主确定管理维护方式”。

“按照这些规定，二次供水的设施如果出现故障，的确不由自来水公司负责，”福建建达律师事务所的潘腾飞律师认为，自来水公司与业主之间签订的只是供水服务合同，与二次供水的设备无关，没有维修二次供水设备的义务。

“但我们物业企业更难承担二次供水设施的日常管理维护责任。”福州三木物业公司的总经理赵峥说，“首先物业的专业技术有限；其次，物业管理法规也没有明确将此项费用纳入物业服务费用，我们怎么承担维修成本？维修完收费就是个麻烦事。”

“对于物业来说，如果业主没有委托他们管理维护二次供水设备，他们也没有义务无偿帮业主维修，”潘腾飞说，如果要让物业来维修，可以利用公共维修基金或者业主自筹款项。

“供水设备入户前由不同的主体负责维修，很容易造成混乱或扯皮。随着高层住宅越来越多，二次供水设备的维护不再是个别小区的问题。”福州大学经济管理学院行政管理专业的高明教授说，建议由供水企业统一管理，资金可以出自住宅专项维修资金，因为供水企业具有专业技术优势。如果由供水企业对用户除水表以外的所有公共供水管道及设施承担维护责任，有利于明确供、用水双方的权利、义务。例如上海由供水企业“管水到表”，重庆、合肥等城市也将二次供水设施移交给城市公共供水企业维护管理。