上杭县人大助推农业与旅游融合发展成效初显

近日，上杭县古田会议会址和毛泽东才溪乡调查旧址景区内，一派“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”美丽风景，吸引着许多游客携亲带友徜徉在荷田中观赏荷花。这是上杭县近年来大力推进农业与旅游融合发展试点改革取得成效的一个缩影。

据了解，2012年9月，上杭县被福建省委、省政府列为农业与旅游融合发展的改革试点县。为推进农业与旅游的融合发展，该县及时制定实施方案推进试点建设并在政策、资金等方面加大扶持力度，从2013年起每年安排专项资金500万元用于扶持观光农业和乡村生态旅游建设。同时，依托旅游景区大力发展生态观光农业，根据当地自然条件和作物生长规律，适时规划种植荷花、向日葵、油菜、槟榔芋等作物，实现四季有景的原生态旅游田园风光。2013年，上杭县休闲农业与乡村旅游点接待游客119万人次，实现旅游收入5.9亿元，带动就业11500人，农业生态旅游成为当地县域经济的新亮点。这些与上杭县人大常委会的监督助推是密不可分的。

2007年7-8月, 该县人大常委会组织开展旅游产业发展情况视察，针对旅游精品不多、管理体制不顺、配套设施不健全、投入渠道单一等问题，提出了加快上杭旅游产业发展的建议，要求县政府及有关部门要在铸造精品、提高吸引力和“回头率”上下功夫，大力实施旅游精品战略，加大宣传推介力度，把宣传上杭旅游与人文历史相结合、与民风民俗相结合、与多种促销手段相结合，与各类节庆活动相结合，积极探索建立适应市场经济要求、符合现代旅游发展规律的管理体制，努力推进旅游体制改革，理顺运作机制，不断加大对全县旅游商品的开发力度，尽快开发出一批有特色、投入少、见效快、能带动老百姓致富的旅游商品，在带动一方经济发展的同时，更好地宣传上杭旅游，达到双赢的效果。

2009年8月，该县人大常委会组织开展了“推进农村土地流转，促进适度规模经营”的课题调研。调研组针对当时该县农村土地流转和规模经营的现状，就如何围绕本县丰富的农业资源，做大做强优势特色农业产业，把推进土地流转和发展“一村一品”、农民专业合作社、农业标准化和品牌农业等有机结合起来，使之良性互动、协调发展，拓展生态型农业旅游，促进农民创收和农业适度规模经营等提出了建议。

2011年5月、2012年7月、2013年3月上杭县人大常委会相继开展了农民专业合作社法执行情况检查、农业技术推广法执行情况检查、农业特色产业情况调研等，在这些活动中就如何进一步加强引导，完善制度，落实政策，规范农民专业合作社发展，优化服务环境，推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营，加快发展特色农业带动生态旅游，全力打造生态农业产业化、生态林业、生态旅游模式，促进休闲农业与乡村旅游融合发展等提出了要求。

上杭县政府及有关部门高度重视县人大常委会的建议,采取积极有效措施予以落实。

近年来，该县围绕建设“海西生态休闲旅游目的地”目标，充分发挥“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌优势和独特的生态环境及旅游资源优势，精心打造休闲农业与乡村旅游名片，坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”方针，依托该县自然资源条件和农业资源优势，大力发展休闲农业和乡村旅游，着力把休闲农业和乡村旅游培育成新兴产业，打造成旅游发展的新亮点。科学编制了《上杭县休闲农业与乡村旅游发展总体规划》（2012-2021）,依托上杭独特的红色旅游资源、丰富的山水田园资源和深厚的客家文化积淀，重点打造古田五龙农家乐、湖洋观音井百果园、才溪福如农庄、临江添福山庄、太拔儒溪茶田、步云蛟潭云雾茶园、临城太阳瓜果蔬菜基地、稔田长滩葡萄园、溪口云谷山庄、步云步云森林人家、白砂岭背红菇基地、泮境学生校外综合实践基地等12个休闲农业与乡村旅游示范点，结合“月月有活动，季季有高潮”营销活动，推出蜜雪梨采摘、葡萄采摘、红肉蜜柚采摘、脐橙采摘、乌兔烹饪大赛、赏梅节等特色乡村旅游主题节庆活动，逐步建立起农家体验、森林探秘、花果采摘、山庄休闲、民俗风情、香茗品鉴等多彩的乡村旅游体系。同时，加大政策扶持力度，出台《加快休闲农业与乡村旅游发展的若干意见》、《关于扶持休闲农业与乡村旅游示范点游客中心与标识指示牌建设的通知》等政策。对被评为全国、全省休闲农业示范乡镇的，县财政分别给予一次性奖励项目建设资金20万、10万；评为全国、全省休闲农业示范点的在上级奖励的基础上，县财政分别给予一次性奖励项目建设资金10万元、5万元；对举办具有一定规模乡村旅游采摘节庆活动给予每次5万元补助；连片开发达5家以上农家乐（含森林人家、水乡渔村）且达到海峡客家乡村旅游示范户标准给予每户1万元奖励等等。

据悉，上杭县还于2013年5月19日率先成立龙岩市首个县级休闲农业与乡村旅游协会，并同期举办首届休闲农业与乡村旅游节。今年5月，上杭县举办第二届休闲农业与乡村旅游节活动，并在全市首创休闲农业与乡村旅游游客集散中心，为日益增加的自驾游、自助游游客提供乡村旅游线路、交通、餐饮、住宿等咨询服务和特色旅游商品选购等服务，为进一步推动该县休闲农业与乡村旅游示范点建设注入生机和活力。上杭县一系列丰富多彩、便民惠民、全民参与的乡村休闲观光旅游活动，进一步调动了社会各方关注、重视休闲农业与乡村旅游发展的积极性，营造出了全社会支持、参与乡村休闲观光旅游的浓厚氛围，上杭县休闲农业和乡村旅游事业得以健康发展，农业与旅游融合发展成效初显。