户籍全面开放 网友有期待有担忧

东南网8月4日讯（本网记者 冯川叶 实习生 郑晴）近日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，将进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。这一意见的出台，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。

网友户籍全面放开利弊：有支持 有担忧

对于户籍全面放开，网上的讨论十分激烈，但看法不一。一部分网友看到改革的益处，认为农业户口、非农业户口，随着户籍制度改革意见的落地，两者之间没有了界限，是一项十分利民的措施。网友“躁动的一代人”说：“户籍制度改革的意见适应国情，符合城镇化进程的规律，方便百姓，这样消除重复户口，方便了管理社会，为人民谋福利的政策，必须支持。” 也有网友认为，改革从改变名称开始。网友“覆水难收”说：建立城乡统一的户口登记制度，再不会区分农村娃和城市娃，实在是进步！”还有网友认为，户籍全面放开，最大的一项收益就是农村人也可以和城市人享受一样的公共资源。网友“一只鱼”说：“这样一来，在城市务工的农民工，就可以让他们的孩子在城市里和城市的孩子一样享受良好的教育和医疗资源。再也不用那么多的留守儿童在家里苦苦盼望父母了。”

而城镇化以及户籍制度改革中最重要的关键点，就是农民的土地处置、福利差别问题。对此，有不少网友认为，城乡统一户籍制度的后续配套措施，是有待观察的。网友“毛久浪”表示：“政策有了，还需要各地各部门认真落实，希望惠民政策尽快让老百姓享受到。” 也有网友对农民的土地问题存在担忧，网友“未开始的戏”说：“希望不要把户籍改革变成对农民的一次‘剥削’，农民只有赖以生存的土地，希望相关部门能制定好细则，不要损害农民的利益。不管农村户口也好，城市户口也好，只要是能够很好的对待改革，能够照顾到大家的共同利益，才会得到支持。”也有网友担心，户籍制度全面放开以后，会不会加重城市公共资源的压力。网友“岁月如歌”说：“户籍制度全面放开后，城市的人口会不会剧增，这样随之而来的教育、医疗等公共资源是否能够承受呢？希望相关部门能考虑到这些可能带来的问题，制定好对策。”

福建除福厦岚三地 全面开放落户限制

记者了解到，福建省今年6月出台了《福建省新型城镇化规划(2014~2020年)》，按照规划，福建省除福州市区、厦门和平潭综合实验区外，将全面放开其他地区的落户限制，有合法稳定住所，与居住地用人单位依法签订劳动（聘用）合同（或依法持有工商营业执照）的人员及其父母、配偶、未成年子女，均可将户口迁入居住地。

根据规划，到2020年，福建省约有2700万人都将成为城镇常住人口，福建省常住人口城镇化率将达到67%，户籍人口城镇化率将达到48%左右。届时，义务教育阶段公办学校接收随迁子女比率将达95%；城镇常住人口基本养老保险覆盖率超过90%；基本医疗保险覆盖率将达98%；城镇保障性住房常住人口覆盖率将超过25%。

对于福州厦门平潭三地，规划提出要根据综合承载能力和发展潜力，以就业年限、居住年限、城镇社会保险参保年限等为基础，因地制宜制定具体的农业转移人口落户标准。

专家：配套政策和细则实施情况才是惠民的关键

福建师范大学行政管理系主任教授张玲枣认为，户籍开放制度能够让社会公共服务共享，就业、医疗、教育等基本公共服务可以覆盖到流动人口群体，同时，合理分配资源，提供更加精准化的服务，促进社会阶层人口合理有序地流动。

“农村户口和进城农民工将是最大受益群体。这个惠民政策是公共平等资源共享的体现，符合现代公共管理的理念。”但是张玲枣教授也指出政策能够真正惠及民生还需完善更多配套设施，从制定到执行是一个过程，最重要的是各地地方政府在执行过程中能够很好地贯彻落实，不要走样。 例如，各地方政府要按照国务院下发的意见规定，做好细则。每个地方财力状况、资源现有存量不同，要更好地贯彻落实制度，就要结合当地具体情况和实际，在此基础上加强执行力度，最重要的前提就是不能够违背国家的改革精神。