泉州整治农村家园环境 打造“美丽乡村”

东南网8月15日报道 本网记者 卢金福

零星散布在山间的古大厝犹如坠入绿海的红花，耳边蝉鸣鸟叫此起彼伏，这是位于南安眉山乡东南部的观山村，它是当地“美丽乡村建设”试点示范村。过去，观山村和许多农村一样，生活垃圾和污水遍地都是。如今从泉州北部的泉港到南部的南安，从西部的永春、安溪，到东部的晋江、石狮，泉州大地到处都在建设“美丽乡村”。

2012年，泉州市召开建设“美丽乡村”动员大会，并出台《泉州市建设“美丽乡村”五年行动计划(2012-2016)》，吹响了泉州“美丽乡村”建设号角。泉州争取通过5年坚持不懈的推进，使泉州广大农村的面貌有一个历史性的变化。

生态优先建设“美丽乡村”

观山村只是泉州“美丽乡村建设”的一个例子。据介绍，泉市美丽乡村建设实践肇始于永春县，2012年，永春县出台文件，计划每年抓好10个县级示范村和一批乡镇级示范村，受到了省领导的肯定。

泉州通过美丽乡村示范项目和社会主义新农村试点项目的建设，不断挖掘整合生态资源和人文资源，有效彰显村庄特色，一村一景、一村一品的韵味逐步显现。永春县今年又推出了东平镇太山村、洛阳村以及岵山镇和林村、茂霞村等一批美丽乡村建设典型村。

据介绍，泉州市美丽乡村建设，将城市和农村作为一个规划的整体，坚持生态优先，根据农村的未来发展方向，制定村庄的产业和空间布局，加大农村基础设施建设和公共服务设施建设的投入。同时，在农村鼓励发展休闲、旅游、观光农业，吸引城里人到农村消费。开展农村劳动力的护工、保姆和名小吃培训，引导农村劳动力向城市转移，美丽乡村建设有效地促进了城乡资源要素的快速流动。

“要根据农村的发展形态，建设美丽乡村，不一定都变成旅游景区，而是要让老百姓宜居，环境卫生整治，污水能排出去，农民的收入提高。”泉州市农办副主任钱瑞峰介绍说。

今年泉州市级财政安排6200万元投入美丽乡村建设项目，较去年增长24.0%。截至7月底，累计下达项目经费4355万元，占70.2 %。其中，“5520工程”（即5条美丽乡村示范线，5个美丽乡村示范乡镇，20个美丽乡村示范村）计划实施项目246个，年度计划总投资59701万元。

用发展工业的理念发展现代农业

没有产业的支撑，农民没有收入，建设美丽乡村是不可持续，对此，泉州市从思考和解决谁来种田、谁来养猪入手，培育新型经营主体，发展种养大户、家庭农场、专业合作社和龙头企业。

据介绍，目前泉州全市拥有各类农民专业合作社2435家、注册资金总额47.61亿元，注册成员总数14.35万人，带动农户35万多户，占全市农户总数的25%以上，联结基地面积67万亩，年为农户直接销售和代理销售农产品近20亿元。

泉州从提高土地产出率入手，大力发展设施农业、精品农业。以品牌农业为目标，提升特色农业的市场占有率。全市拥有国家级农业产业化重点龙头企业8家、省级32家，无公害农产品352个、绿色食品94个、有机食品12个；中国名牌农产品2个、福建省名牌农产品51个。

今年省级计划泉州市实施设施农业项目42个，投资5.1亿元以上，上半年已建成19个项目，完成计划的45.24%，完成投资2.7274亿元，完成计划的53.48%。2014年市级财政安排5980万元，大力推动以设施农业为重点的现代农业发展。现代农业发展有力地支撑美丽乡村建设和社会主义新农村建设经济基础。

今年，泉州市财政安排150万元用于扶持农民素质提升和技能培训。成立“农业部农村实用人才培训基地”、“泉州市家政服务培训基地”和“护工培训基地”，组织开展农村实用技术、实用人才带头人、阳光工程、家政服务、护工和风味小吃等培训，累计培训学员11.15万人次。

农村垃圾都去哪了？

过去，农村最难治理的就是垃圾问题，泉州市在“美丽乡村”的建设过程中，把农村垃圾治理工作作为最基础性的工作，农村家园清洁行动治理农村污染。

据介绍，至2012年泉州全市133个乡镇和2060个村庄垃圾治理工作均通过省级验收，实现农村垃圾治理全覆盖。各县（市、区）合理编制县（市、区）域垃圾治理专项规划，建立“村收集、镇（乡）中转、县（市、区）处理”垃圾处理模式，按照千人一员、百米一池的标准配备保洁员和垃圾池，农村垃圾城乡处理一体化水平居全省前列。

泉州市市政公用局相关负责人介绍说，目前，泉州垃圾收集处理网络得到完善。全市建成5座垃圾焚烧发电厂，2座垃圾填埋场。全市所有乡镇均实现至少有一座无害化垃圾处理设施的基本目标，农村垃圾处理一体化水平处于全省前列。

为逐步消除合格村镇垃圾“回潮”现象，从2008年起，泉州市建立市季查、月巡查制度，市里每季度开展一次巡查活动，县里每月开展一次巡查制度，发现问题及时发出《农村垃圾治理限期整改通知书》，督促行整改。

2012年，泉州出台了《泉州市建设“美丽乡村”环境卫生检查考评方案（试行）》，标准包括设施及保洁人员配备情况（40分）、村容村貌（10分）、日常环境卫生（50分）等三大项11个小项。每月共抽评150个乡镇的317个村、62段道路。

泉州市市政公用局相关负责人告诉记者，每月还对全市10条美丽乡村重点示范段和46个新农村建设试点示范村或美丽乡村重点示范段所在村中的5条示范段和26个村进行考评。同时每月还对全市10条美丽乡村重点示范段和46个新农村建设试点示范村或美丽乡村重点示范段所在村中的5条示范段和26个村进行考评。

从2013年起，泉州市财政每年安排1500万元作为农村卫生考评“以奖代补”经费，按照每月“一评一奖一公布”办法，持续加强农村环境卫生的管理工作，各县（市、区）按照农村人口年人均30元，安排财政预算，确实加大农村环境卫生保洁经费的投入 。

此外，泉州市各县（市、区）结合“美丽社区”、“美丽乡村”建设等活动开展“点线面”攻坚，按照“上下联动、逐级推进”的模式，完善农村基础设施和基本公共服务同步进行，结合“六化”即村庄洁化、溪水净化、道路硬化、路灯亮化、环境绿化、人居美化，提升环境魅力。