全市统一规划 晋江：宜业宜居更宜人

城乡一体，留住城镇化进程中的美丽乡愁

晋江磁灶镇大埔村，是一个人口近5000人的大村，以往以脏乱差闻名，是一个被人嫌弃的地方。几年前，当大埔村被列入晋江市的旧村改造项目时，村民们都要求在原地拆迁改造。除了故土难离，这里还有他们的宗祠、祖庙，怎么能随意搬走？

如今，这里建起了130多座整齐划一的连体别墅和小洋房，脏乱不堪的村道变成了整洁宽阔的道路，文体活动中心、休闲中心广场、体育健身路径、灯光球场、老人活动中心、藏书近7000册的农家书屋，以及到处郁郁葱葱的花草树木，让这里既拥有城市的繁华，又多了一份雅致与宁静。

大埔村69岁的吴文焕闲时喜欢在屋外的空地上唱南音，“以前屋子旁边臭气熏天、蚊虫乱飞，张口都难；现在到处都是绿地鲜花，空气多好啊，连原本嫌弃这里的鸟儿都飞来唱歌了。”

在晋江，新型城镇化是经济社会发展的自然进程，而不是人为地把农民赶进城。在实施新型城镇化过程中，晋江秉持“保障全覆盖，待遇均等化”的原则，每年拿出60%以上的新增财力用于推动社会保障、水电路通信等基础设施以及其他公共服务向农村延伸覆盖，缩小“城乡差距”，让农民实现就地就近城镇化、市民化。

“新型城镇化进程，不是新一轮的‘造城运动’或‘灭村运动’，核心是解决好人的城镇化，注重城乡的生产和生活差异，让城市更像城市，农村更像农村。”晋江市市长刘文儒说。

推进城乡一体化，晋江蹄疾步稳：实现城乡低保、新农合、城乡居民养老、救助、优扶等的城乡一体化；实现公办普通高中免收学费城乡一体化；实现规划建设、配套设施、公共服务、社会治理城乡一体化；率先建立“被征地人员养老保障制度”，覆盖178个村，6万多名被征地人员按月领取保障金，从而保障农民享有与城市居民同样的待遇。晋江在农村还建立了宅基地和承包土地的有偿退出、流转和产权置换机制，消除农民进城的后顾之忧。

在晋江市世纪大道现代时尚的建筑旁，一片高低错落的闽南风格红砖古厝群格外引人注目：燕尾厝角、瓦筒瓦当、檐前滴水、天井厅堂，以及墙上的石雕、砖雕、木雕，或飞禽走兽，或花鸟鱼虫，或民间故事，130多幢古建筑凝固了晋江的旧时光阴。从唐朝五店开市至明清，五店市商铺林立，繁华竞逐，一直是晋江城的中心。

2010年，在晋江市的城市改造中，保留还是拆除这片传统街区曾经有过争议。如果开发房地产，无疑是一笔巨大的收益，但是晋江市委、市政府还是决意保留这片承载了晋江1000多年历史文化记忆的老街区。“没有文化的传承，城镇就失去了灵魂和凝聚力。”晋江市文体新局局长黄良说。如今，在这片126亩的古建筑群中，流传千年的雅乐南音，独具晋江地方特色的柯派丑行表演艺术、掌中木偶等国家级非物质文化遗产项目经常上演。

除了五店市历史文化街区，晋江市还对陈埭涵口、灵源灵水、龙湖檀林、龙湖衙口—南浔、金井塘东、东石玉记、安海九房、永和旦厝等十大古建筑群实施了重点保护，在发展中保护和传承城市的文化根脉。

漫步晋江城区，绿荫遍地，花团锦簇。在晋江城市核心区，两年前出现了一个总面积约1300亩的晋阳湖公园，近千亩的湖面，波光粼粼，水鸟翔集；朝晖夕阴，气象万千。

“我们没有把最好的地段开发成房地产，而是把它建设成晋江的文化之眼，留给市民，让居民们在繁华的都市中依然望得见山、看得见水、记得住乡愁。”这是晋江独到的城市发展观。

短评

以人为本 留住乡愁

晋江市，一个汇集了安踏、别克等名牌的“品牌之都”，一个创造经济奇迹的县级城市。今天，在新型城镇化的浪潮中，晋江又交上了新答卷。

晋江经验，很重要的一条，就是以人为本。人的城镇化，说起来容易，做起来难。晋江人发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲，在城镇化建设上勇闯新路，认真处理好人与城市的关系，发展与生态的关系，本地居民与外来人口的关系，镇与村的关系，思路清晰，进退有序，环环相扣，有条不紊，为推进新型城镇化建设提供了晋江版的新注解。

中国建城史几千年，一路走来，密布兴衰跌宕的辉煌与苦难。在新的历史时期、在新的起点上推进城镇化建设，就是要以史为鉴，以人为本，充满对城市应有的敬意，对民意应有的尊重，对环境应有的包容。新型城镇化建设如何让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁？政绩观的刺激下不会有乡愁，盲目拆迁的冲动中不会有乡愁，过度扩张的大城市容不下乡愁。

如何搞好城镇化建设，晋江经验值得重视和关注。我们可以像晋江人那样，城里的人拥有美丽乡村的环境和空气，外来人有在家乡一样的美丽乡愁。无论城乡，幸福都像花儿一样。

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