十一届福建省政协常委会第八次会议召开

省住建厅科技委副主任、副总规划师温晓勇发言

简化农民建房审批　推动农村新村建设

我省农民每年建房数量基本稳定在7万户左右，以刚性需求为主，存在建房　无序、审批滞后、管理　不严、城乡接合部裸房较多“两违”严重等倾向。

建议：一是有效保障宅基地供给，设立村民宅基地专项指标，在城市县城郊区应推广晋江宅基地自愿有偿退出机制的经验，用宅基地换住房、店面、厂房等；在山区拓宽旧村复垦和增减挂钩实施范围，鼓励腾房复垦，对空闲宅基地可选择组织有偿回收，为返乡农民就业创业创造居住条件。二是简化农民建房审批。以乡镇为单位编制土地利用总体规划和乡镇规划“两规合一”的规划并延伸覆

盖到村庄，下放农民建房审批权力，缩短审批时限；按照申请条件和用地标准批准宅基地，在用地计划指标上“先记账”，到年底进行汇总，上报核销使用的指标；联合审批，减少环节，同时开展村建站和土地所合署办公试点工作，并尽快完善和出台《福建农村村民住宅建设管理办法》的贯彻意见。三是建房集中、改造乡　土，结合地质灾害防治、造福工程等鼓励农房集中建设，形成以小学、卫生服务站为基本配套的农村新社区。其次，农房改造应具有乡土气息，根据乡村的产业、生态、人文资源等条件加以布局建设，不要把城市的元素过多引入村庄。四是分类处理、治理“两违”，通过信息系统，建立“一违一档”台账，强力拆违、督促落实。同时对符合规划的“两违”建筑应纳入确权登记发证工作范围，进行统筹规划和统一改造。