闽中有“城”初长成——尤溪探索山区城镇成长模式

尤溪火车站综合体全面建成。

东南网9月4日报道（福建日报记者　项裕兴　通讯员　张德遴　邱慧敏文/图）

核心提示

受限于地理条件先天不足、原有规划滞后、配套功能不足、产业支撑弱等，在山区城镇，老区提升、新区成长困难不少,进程缓慢。在新型城镇化的大背景下，这个困局如何突破？

近年来，尤溪县因地制宜，抓住动车开通这一契机，以一个火车站的建设为圆点，在方案设计等方面坚持以民为本，在抓城建时同步培育产业，在拓展新区中强化聚集功能，摸索出山区城镇成长的“尤溪模式”。

尤溪火车站是向莆铁路线上公认最美的车站。

新建成的生态文化公园，绿荫浓郁、溪水潺潺。入口处的小广场上竖着8根方形立柱，刻画的是《全相二十四孝》的故事。以此为起点，便是呈现孝文化故事的百孝园，假山、木廓、步行道分布在青草绿树间。

拾阶而上，分别是长途客运站、公交车站和火车站站前广场。尤溪县分管领导纪优梓说：“这些是按照梯田的叠层升高样式，顺地形层层而建，实现三站合一，还融入生态、孝文化等要素，不仅把尤溪站地处半山腰的劣势转为优势，更把这里建成了交通、商业、文化和旅游休闲的综合体，成为西城新区的一大亮点。”

火车站每天南来北往三四千人，改善了交通，带旺了人气，也带动了产业。以尤溪站为中心，往西一公里，就是尤溪经济开发区城西园，集聚人口2万人；往东一公里是城西集镇中心，功能配套设施日渐完善，完成综合改造全面提升后，已集聚人口2.77万人，还有新建成的闽中现代物流园……

不少乘坐动车初到尤溪的朋友走出火车站，经过西城新区时，都会误以为这就是尤溪县城了。的确，14平方公里的西城新区虽然只是尤溪县城的一个组团，却俨然有一个县城的模样和人气了。

尤溪县城西大道改造项目全面完工。

方案设计，吸纳百姓“好声音”

“建得太高了，出行不方便。”“像火柴盒，没特色。”尤溪火车站设计效果图当初刚出炉时，有群众议论。

“火车站是民生工程，群众说得有道理，要吸收好的意见、建议，把火车站建设成真正得民心、惠百姓的工程。”尤溪县领导说。他们希望火车站能成为展示尤溪的窗口，要有文化、有特色、适合休闲，成为城市新区的中心之一。

火车站的设计方案由原铁道部有关单位制作，为了更改方案，尤溪县主要领导多次前往北京等地沟通，铁道部门终于同意更改原先设计好的尤溪站方案。

在此基础上，尤溪提出建设火车站综合体的设想。如今呈现在我们眼前的尤溪火车站综合体，火车站、站前广场、公交站、长途客运站及生态公园按梯级布局，形成了一个功能完善的交通枢纽综合体。

18根以朱子文化为主题的文化柱、中国历史小故事线雕画、朱熹生平白描线雕、朱熹诗配画……在站前广场、公交车站、长途客运站等处，都能让人们领略到“步步是朱子、处处皆文化”。

尤溪地处八闽中心腹地，是我省面积第二大的县，人口42万，居三明第一。而五六年前，尤溪县城人口仅7万多人，挤在狭长的老城区，发展受到制约。做大做好做美城市，一直是群众共同的心声。

3年前，尤溪县启动实施“东扩南拓西连美中心、大县大城关”战略，形成总面积40平方公里的县城新框架，提出在管好、美化老城区这个中心组团的同时，将位于县城西郊的西城镇提升拓展为西城新区。

城市新区拓展牵一发而动全身，建什么、怎么建？最根本的依据是当地发展和群众需求。总结火车站综合体建设的经验，尤溪县提炼生成“五步决策法”，即所有公共重大项目都要经过基层调研、阳光规划、专家咨询、社会公示、科学决策五个程序，让群众成为西城新区城建项目决策的把关人。

“城市新区的建设本质上是民生工程，我们在推进西城新区建设中，坚持以民为本，每个重大项目都采取‘五步决策法’，才形成最终的决策。”尤溪县委书记伍斌说。

经过“五步决策法”检验的城建项目，涉及闽中现代物流园、火车站综合体、西迎宾大道、城西集镇主干道等，充分吸纳了百姓“好声音”，因而得到了群众拥护、干部支持，推进得又好又快。

2013年环球比基尼小姐选拔赛走进闽中物流城。

一个项目，撑起一座城

车水马龙，楼房林立，专业的家居建材市场、满负荷运转的公路港物流仓储，还有配套的商住小区……闽中现代物流园已是我省中部最大的现代物流综合体，一座像模像样的新城。“物流园是西城新区的核心板块之一，就在尤溪火车站的一翼。”闽中现代物流园项目负责人吴新喜说。

西城新区的开发和发展离不开产业支撑，发展现代物流业大有可为。决策的集思广益成就了西城新区东郊的这个省、市重点建设项目。物流园规划用地1.3万亩，建设用地7000亩，实行总体规划、分期开发建设。

闽中兄弟物流城是第一个进驻落户的项目，仅用2年9个月就完成了公路港、建材家居专业市场、园区路网等建设。

走进公路港，但见各个物流企业都有大小一致的蓝底白字招牌，整齐划一。信息中介、配载调度、仓储配送、运输保障、政府服务、车辆集散等功能平台一应俱全。在建材家居专业市场，国内外品牌产品纷纷进驻，设立了专卖市场，生意红火。

新元建材有限公司是第一个入驻物流园的家居建材企业。步入500多平方米的店面，门、衣橱、卫浴、油漆等产品，分功能区展示，让人一目了然。“以前在城区就100多平方米的店面，有产品展示不出来。想拉货，也因为场地受限，很不方便。”总经理吴新诞说，“入园后，品牌意识、服务意识也提高了，现在年营业额可比原来增加200万元。”

为推动物流业快步成长，尤溪已先后出台4个文件共37条扶持举措，还每年安排1000万元资金，扶持包括物流业在内的第三产业发展。

目前，兄弟现代物流城的一期项目已投入2亿元，建成物流、建材家居、电子商务3个专业市场。二期项目面积200亩的汽车专业市场也已启动。

闽中兄弟物流城董事长陈登辉说：“通常一个专业市场的形成要三至五年时间，我们仅用一年就初步形成了，入驻物流企业都满负荷运营，人流、物流、车流，大大超过去年同期，如今这里不仅有‘场’还有‘市’，前景不错。”

吴新喜表示，电子商务专业市场也在紧锣密鼓推进，已入驻南安“世纪之村”平台。以闽中物流园这个项目为轴心，推动尤溪现代物流业快步成长，也带起西城新区顺风顺水地拓展，呈现出“产城联动”效应；并与火车站综合体连成一片，人气看涨、商机做旺，成为尤溪县城最富活力的新增长极。

做强聚集功能，初现磁吸效应

只有当城市新区具有良好的聚集功能和适当的规模效益，才能为当地城市成长加分。尤溪通过合理规划，将保障房建设项目以及当地移民安置点项目安排在西城新区，做旺了人气。

火车站东侧西城新区团结村大池塘，这里的移民安置点楼房主体已建成，刘长贵是这里的新主人之一。他开心地说：“老家和新家所在地虽然同个镇，但搬到这里就等于进了城。居住条件改善、小孩上学方便，更何况这里是新区，离火车站近，打工或创业都有很多机会。”

刘长贵一家原本住在西城镇东村村兴头自然村，5口人挤在山里的老房，一直希望能搬下来。前年9月，省重点工程兴头水库正式动建。作为库区移民，刘长贵一家将搬进安置点。今年国庆前，刘长贵在新城有新房的梦想就将实现，与他一样，该村还有160多人告别大山。

在闽中现代物流园安置点三车新村的对岸，则是另一个统一规划的居民新区。据了解，仅在西城新区，尤溪县已累计投入3.19亿元，建设各类保障房2526套，将新增7000多人入住。

各种保障房、安置点的建设，人员正在积聚，城市基础设施和公共服务也要跟上。为此，尤溪县配套建设了西城卫生院、商贸中心等。以西城卫生院为例，仅门诊综合楼投资1800万元，按照县医院分院的规模建设，面积8000多平方米，硬件设施逐步完善。此外，西城迎宾大道和国省干线横五公路先后开工，投入2亿多元进行城西集镇主干道及两侧房屋的立面改造等项目建设，全面提升西城新区通行等级、优化人居环境。

据悉，西城新区的集镇所在地人口，已从2009年的1.53万人增加至去年底的2.77万人；若包括毗邻的尤溪经济开发区城西园，聚集的总人口已超过4万人。随着西城新区功能不断完善、聚集能力不断增强，将对促进物流业加快发展、解决尤溪经济开发区用工问题，发挥越来越重要的作用。

据悉，西城新区今年计划投资16.35亿元推进32项城镇项目，全力提升城镇管理和公共服务。截至去年底，尤溪县城居住人口14万人，比上年增加1.1万人；城镇化率45.5%，比上年提高两个百分点。