《百姓富生态美·若干个怎么办》：养殖业如何升级

东南网9月11日报道（福建日报记者　赵锦飞　整理）

探索“养治分离”模式

龙岩新罗区养猪业污染综合整治工作指挥部常务副主任谢少华：从上世纪90年代起，新罗辖区内养猪场遍地开花，龙津河流域内生猪存栏数最多时达近百万头，造成龙津河水质迅速恶化。

为解决龙津河水质迅速恶化问题，新罗区坚决对传统养殖业进行整改。截至今年7月，辖区内已拆除猪场面积167.3万平方米，减少生猪存栏数60万头以上，并发放拆除补助资金3.61亿元。

在坚持治理的同时，对龙津河流域外的苏坂、大池、适中等限养区域，通过鼓励动员大户整合小散户，以合作社或股份制形式，引导养殖业走规模化、专业化道路，实现“化零为整”，寻求治理新模式。如新罗区养猪大镇雁石镇，探索采用“养治分离”模式，即养殖户只管养猪，治污由有资质的专业公司承担。专业公司与养殖户签订协议，并按“谁污染谁治理谁负责”原则向养殖户收取一定治污费，负责养殖废水的收集、治理等工作，污染状况得以缓解，境内主要溪流水质明显好转。

分散饲养须向集约饲养转变

厦门同安区汀溪镇原养猪大户叶蕊智：2009年，我关掉了养猪场，当时养了七八百头猪。从事养猪14年，我觉得分散饲养必须向集约饲养转变。

在汀溪流域，我是养猪大户，有更多的财力建设标准化养猪场。我花了几十万元，建了沉淀池、沼气池等，这在当地很少见。散户根本没有能力建设污染防治设施，随意处置养殖废弃物，属于无序散养状态。

而且，集约饲养还可以控制成本，在饲料、猪肉等价格上有话语权。小户散养方式生产粗放、防疫条件差、标准化程度低，影响了整个产业的健康发展。目前一些地方小规模、低水平的散养方式仍占相当大的比重，必须向集约饲养转变。

调整养殖结构

三明尤溪县畜牧兽医水产中心主任肖光耀：不论是要生态美，还是要百姓富，都要全力推动畜牧业向优质、高效和生态方向发展，促进整个产业转型升级。首先，强力加快畜牧业污染治理，是生态文明建设的要求，也是产业发展的需要。其次，强化推广新技术新工艺，引导养殖户将畜禽粪便转化为沼气、电力，或用来生产有机肥，让“放错地方”的有机肥资源变废为宝，实现生态循环农业。还可以加强生态、健康养殖新技术的应用，大力推广“猪-沼-果（菜、林）”结合“漏粪地面-免冲洗-减排放”等生态养殖模式。第三，强调调整养殖结构，比如，今年尤溪县通过加大4个畜牧业生产基地建设力度，即肉羊养殖基地、瘦肉型猪生产基地、禽蛋生产基地和种草养畜示范基地建设，加快畜牧业向养殖规模化、生产标准化、管理规范化、经营产业化方向发展，实现畜牧业经济效益、社会效益和生态效益的和谐共融。

建立生态补偿机制

宁德蕉城区农业局局长张昌会：金溪、七都溪、霍童溪是蕉城区三大重点流域水环境，是蕉城区重要的饮用水源地保护区，是宁德乃至全省重要的生态屏障。近年来，为形成三大重点流域水环境良性循环、人与自然和谐相处的发展态势，蕉城区成立了流域水环境整治工作领导小组，先后制定了畜禽养殖发展规划、畜禽养殖业减排与污染治理实施方案以及畜禽养殖业“十二五”减排与治理规划等。同时，通过调查摸底、宣传发动，提高广大群众的环保意识，并制定了畜禽养殖场拆迁补偿补助标准，赢得群众的理解与支持。

目前，七都溪、霍童溪一带还存在一定数量的小规模畜禽养殖场，如果轻易拆除养殖场，政府部门必须为养殖业主生产转型出谋划策，创造条件。因此，我认为，要通过建立生态补偿机制综合整治畜禽养殖业。一是坚决拆除、取缔小规模畜禽养殖场，提供一定资金弥补小规模养殖户因拆除造成的损失；二是政府加大对规模化养殖场的扶持力度，要求业主加大环保设施投入，以确保畜禽市场稳定；三是制定饮用水源地保护区山地农业综合开发规划，创造产业转型的发展空间，引导转型的养殖户因地制宜地发展现代农业项目；四是建立生态补偿基金，对养殖户发展现代农业给予扶持；五是建立监督机制，防止部分养殖户受利益驱使重新非法养殖。

外部规制重引导

福清市畜牧兽医中心副主任郑义：福清是我省畜禽养殖大县（市），每年出栏生猪一百万头以上。在畜牧业高速发展的同时，福清也面临着较大的环境保护压力。

近年来，福清市制定并实施了全市畜牧业发展规划，合理布局畜禽场，控制养殖总量。2012年3月，福清市政府常务会议审议通过《福清市畜禽禁养区、禁建区、可养区划定方案》，对全市畜禽养殖场按禁养区、禁建区和可养区进行三区划分。2012年9月，福清市开始委托测绘公司对全市畜禽养殖场（户）进行统一测量，并大力推进禁养区内畜禽场拆除工作，到201 5年底，将全面完成禁养区畜禽场拆除工作，有效控制养殖总量对环境污染的影响。

在禁养区外，福清市将进一步压缩粗放型、小规模散养数量，引导鼓励规模化养殖场向标准化和生态化发展，通过采用经济适用的污染物综合治理技术，鼓励沼气发电和利用畜禽粪便加工有机肥等，按照农牧业结合、种养平衡的原则合理组织畜禽养殖，加强环境保护，促进畜牧业健康可持续发展。

因地制宜布局畜牧业

泉州泉港区畜牧兽医管理站站长任锦东：近年来，泉港区按照“规模化养殖、集中布点”、“种养结合、畜地平衡”和“调优养殖结构”的发展思路，科学划分畜禽养殖禁养区、禁建区、可养区，对区内畜禽养殖业按不同环境功能和区域的要求实行分类管理。根据泉港区不同区域的地形地貌，畜牧业主要布局安排在涂岭、界山、前黄等乡镇，稳定生猪、家禽生产，发展黑山羊、林下土鸡、蜜蜂等特色动物。涂岭、界山等乡镇发展生猪规模养殖场，并利用速生林及果园发展林下土鸡；涂岭、南埔、前黄等乡镇利用山地草场发展黑山羊养殖；山腰、前黄等乡镇发展水禽，并培育壮大蜜蜂产业。