改革浪潮涌动八闽——福建推进全面深化改革工作综述

注重发挥优势 体现福建特色

把潜在的优势转化为现实优势、独特的优势转化为发展的优势，必须立足福建自身的区位条件、资源禀赋，把体制机制这个“软件”强化起来，扎实推进开放、对台、生态等领域改革。

对外开放，福建有着先行一步的优势，而今这一优势正在逐步弱化，只有改革才能增创对外开放新优势。

——推进投资便利化。今年3月起外资企业设立取消验资报告、最低注册资本限制、投资者首次出资比例、联合年检，内外资准入前开始享受同等待遇；7月起在全省实施外资企业网上审批及合同章程格式化审批，外资审批流程进一步简化；下放外商投资审批权限，将各设区市的审批权限由总投资3亿美元以下的鼓励类扩大到允许类，80%以上的外资企业在设区市就能审批；探索投资领域、信用领域负面清单管理模式，加强事中、事后监管，建立异常企业名录和黑名单制度，实行企业信用信息共享。

——推进贸易便利化。进一步优化通关监管模式，在全省推广通关无纸化，两检通关单无纸化率均达99%；福州、厦门关区探索区域通关一体化试点，改进关检监管与服务，关贸合作更加密切；拓展网上办税服务，推行“全职能窗口”服务机制和缺件备忘服务，税贸合作不断加强。

——推进金融便利化，率先开展个人贸易外汇管理试点，上半年全省有9家银行开办了个人结算账户业务，共开立个人结算账户525个。

平潭综合实验区因台而设、因台而特，在率先探索两岸合作新模式上有着不可替代的作用。目前支持平潭开放开发的重大政策全部落地，“二线”通道正式封关运作，15%的企业所得税优惠政策顺利实施；加快平潭“区县合一”的步伐，把原来的县划分三个片区管理局，组建“一个中心三集团”，目前，已完成架构设置、人员调配并启动运作。在全国率先实施政府投资项目“集中申请、统一受理、综合审批”模式，审批权时限由247天压缩到100天左右。

生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设也应当是福建最花力气的建设。启动实施河道岸线和河岸生态保护、饮用水水源地保护、地下水警戒保护“三条蓝线”管理制度，水生态保护制度日益健全。稳步推进重要流域生态补偿制度建设，探索多方面筹集补偿资金，按水质指标、用水总量控制指标、森林生态指标等因素统筹分配资金。创新水利事业管护制度，在全省范围内推行分级管理、责任到人的“河长制”。制定出台的《排污许可证管理办法》、《关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见（试行）》，填补了我省排污法规方面的空白……这些不断打出的“组合拳”，使生态文明制度建设开始呈现出新的气象。