改革浪潮涌动八闽——福建推进全面深化改革工作综述

注重整体发力 统筹协调推进

全面深化改革是一项系统工程，牵一发而动全身，需要把握好各项改革的关联性、整体性和科学性。我省在持续深化经济体制改革的同时，同步推进文化、政治、社会等领域改革，使各项改革相互促进、良性互动。

推进文化体制改革，进一步增强文化软实力。研究制定《福建省深化文化体制改革实施方案》及《重要改革举措和工作项目》，明确了我省文化体制改革的“路线图”和“时间表”。落实《福建省守信激励和失信惩戒暂行规定》、《福建省社区志愿服务实施方案》，推进征信系统、志愿服务制度化建设。开发建设福建日报报业集团移动数字平台，推进传统媒体和新兴媒体融合发展。研究制定鼓励社会资本进入文化领域的有关措施，推动建设新华文化城、福建演艺院线等项目，形成全省连锁、异地拓展、模式复制的文化生产经营机制。

推进社会事业领域改革，维护好人民群众切身利益。医药卫生方面，推进公立医院综合改革，确定33个国家和省级综合改革试点县；巩固完善基本药物制度，乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面配备使用基本药物并实行零差率销售，96%的村卫生所实行药品零差率销售；深化药品流通体制改革，取消分片区配送模式，实行全省统一配送。社会保障方面，推动城乡居民社会养老、医疗保险一体化建设，促进城乡养老保险有效衔接；建立公办养老机构入住评估制度，研究制定鼓励境外投资者兴办、运营养老服务机构的政策，完善“公建民营、医养结合”运营管理模式。据不完全统计，目前已有公建民营的省级养老机构1家、市县社会福利中心9家、乡镇敬老院3家。教育方面，深化中小学管理机制和办学体制改革，在50个县（市、区）开展农村薄弱学校“委托管理”试点改革，实行义务教育阶段随迁子女入学“两个为主”政策和电脑派位入学办法；研究制定完善高等教育治理方式的政策，及高考高招改革实施方案和普通高中学生学业水平考试实施方案，开展普通高校艺术类本科招生“一档多投”招生录取模式改革试点。

推进党的建设制度改革，不断提高领导班子和党员领导干部推动改革的能力。在抓好年初改革任务的同时，我省重点推进三个方面的制度建设。一是进一步健全干部管理制度。结合选人用人专项整治工作，突出追究问责，建立干部选拔任用纪实制度、干部选拔任用倒查机制。二是进一步完善干部选任制度。结合干部调整配备工作，研究制定优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见、省管企业领导班子和领导人员综合考核评价办法、体现主体功能区特点和生态文明要求的市县党政领导班子和领导干部政绩考核评价办法。三是进一步健全基层组织建设制度。结合教育实践活动建章立制工作，建立健全民情工作机制，完善干部驻村工作机制。目前，制定出台了省管领导班子和领导干部平时考核、省委组织部领导干部谈心谈话、省直机关处级以上干部蹲点调研等7项制度。

推进纪律检查体制改革，更好地用制度管权管事管人。印发《福建省落实党风廉政建设责任制省级检查暂行办法》，研究制定切实可行的责任追究细则，在腐败案件查处中执行“一案双查”，完善诫勉谈话制度，有力推动党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任落到实处。在漳州市、泉州市纪委和省国资委纪委开展查办腐败案件体制机制改革试点，规范线索处置情况报告，推进查办腐败案件体制机制改革。加强和改进对权力运行的制约和监督，开展土地使用权出让、科技计划项目管理、保障性住房配置、优惠政策项目资金的决策与分配、政府采购等权力运行网上公开试点，权力运行网上公开平台已经上线试运行。出台《深化“马上就办”行动方案》，发布《福建省政府绩效管理规范》，在全国率先推行绩效管理标准化建设。

民主法制和社会治理等领域的改革，也都明确列出了重点任务清单，有关改革举措正在按照部署稳步推开，成效也开始在抓落实中逐步显现。