漳平市：人大监督，助推竹产业转型升级惠民生

10月28日，漳平市出台六项工作措施，加快推进竹产业转型升级，这是漳平市人大持续关注竹产业转型升级的一个真实写照。

2013年6月24日至25日，漳平市人大常委会副主任席海勤带队开展农业特色产业工作调研。调研组前往蓝天竹叶、龙祥竹胶合板有限公司、龙泰安生物科技发展有限公司（笋加工）等企业开展笋、竹加工企业发展情况调研。调研组听取企业相关情况介绍，和相关企业负责人进行了座谈、交流，了解企业融资、招工、用工、加工原材料供应等情况及企业发展壮大过程存在困难和问题，并形成了《漳平市竹产业发展情况的调研报告》。针对全市竹林培育总体水平还较低，存在竹龄结构不合理、立竹量低，纯竹林化严重，低产、低效林所占比重大，竹林亩产值较低，竹产业的经济效益低下；笋、竹加工产品档次不高，规模小，品牌不强，附加值较低，产业升级带动不明显等存在的问题，提出建议：加大科学育竹宣传力度，提高认识，更新观念。加大政策扶持，完善落实本级各项优惠政策和资金扶持，努力争取上级更多的政策扶持和资金支持。提高漳平竹产业组织化程度，积极引导、扶持、规范竹业专业合作社、竹业协会等组织的发展，加大丰产技术培训和典型示范工作，发挥辐射带动作用，提高全市竹农科学育竹水平。鼓励笋、竹加工企业创品牌，对市场前景好、发展潜力大、有一定规模的笋、竹加工重点企业，给予重点倾斜和扶持，通过扶持龙头加工企业，延伸产业链条，带动整个竹产业的发展。

《漳平市竹产业发展情况调研报告》引起了漳平市委、市政府相关领导高度重视，先后采取一系列工作措施：成立了漳平市竹产业发展领导小组，统一领导、组织、协调全市竹业发展工作。在林业局设立竹业管理站，专门负责制定全市竹业发展规划和年度生产计划，并组织实施、指导、验收各项竹业生产项目，推广、普及科学育竹知识及其它有关工作。先后出台了《漳平市关于加快竹产业发展的若干意见》、《漳平市竹业发展规划》、《漳平市竹产业发展实施方案》等文件，明确了全市竹产业发展的奋斗目标和政策措施，并且制定了竹业发展优惠政策，每年安排200万元本级财政专项用于扶持和奖励竹产业发展。落实责任，典型示范，带动提升。市林业局每年制定竹产业年度实施计划，将竹业发展任务分解到各乡镇，逐级签定责任书，制定竹业发展目标考核制度，年终进行考核评比，根据任务完成情况，以“五项竞赛”奖励分形式对各乡镇进行考核。建立市乡领导挂钩制度，使竹业发展任务，特别是重点村建设任务落实到具体责任人。建立了市委书记、市长、市竹产业领导小组组长三片丰产竹林示范片，一片龙岩市高产高效竹林示范片，七片龙岩市高产高效竹林示范户。多次聘请福建农林大学教授和毛竹丰产林培育能手开展市、乡、村三级的科学育竹培训。

响鼓仍需重锤。8月5日，在漳平市2014年处级领导经济工作专题研讨会上，漳平市人大常委会副主任席海勤作了《关于加快转型升级促进漳平市竹产业发展的建议》，提出了进一步加大政策扶持力度与财政投入，创造推动竹产业发展的良好环境；坚持把竹林资源的培育放在首位，提高竹林培育水平；加快品牌战略实施，积极培植龙头企业；加大招商引资力度，强化科技支撑作用；打造特色产品，着力开拓市场；创新模式，增强活力，提高竹综合效益等建议。

10月20日，漳平市落实人大建议，出台了六举措，加快推进竹产业转型升级：优化竹林结构，加快发展原料竹基地。为适应漳平市竹产业迅速发展的需要，充分发挥漳平市区位优势和气候资源优势，突出重点，大力营造毛竹林，科学规划，合理布局，逐步实现竹林建设基地化。优化竹产品结构，大力发展精深加工产品，开发新产品。加快发展具有漳平市特色的竹产品，特别要大力竹制品等进行深加工，引进先进技术、设备和制造工艺，生产中、高档产品，开发新产品，不断满足人们对竹产品日益增长的多样化需求。大力发展适合国内、外市场需求的中高档家具产品，大力开拓国际市场。发挥品牌效应，巩固扩大其在国内、外市场的份额。实施名牌战略，培育名牌产品。牢固树立“大品牌、大产区”意识，集中力量做大做强名牌产品，加大投入在新闻媒体上宣传竹制品，提高竹制品品牌的知名度，打造漳平市竹制品品牌，是漳平市今后一个时期竹产业发展的战略重点。加大竹产业科研投入，培育竹产业科研人才。积极争取国家、省级的科技项目。鼓励企业、外商和个人等社会力量多渠道增加对竹产业科技事业的投入。加强林业产业人才培养，实施引才、引智工程，有目的有计划有重点地引进竹产业建设研发人才。具备了一定条件的企业要建立自己的科研所、新产品开发中心，增加科技投入。努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的竹产业领人才，为实现竹产业跨越式发展提供人才保证。扩大招商引资。进一步加强招商引资，选择有市场潜力、带动能力强、经营理念新、技术水平高的龙头企业。积极引进笋竹加工企业，大力发展精深加工，着力培育竹业产业链，增加竹产品附加值，积极引导竹产品加工企业到村、到户设立初加工基地，培育加工专业户，加快竹产业项目发展。完善政策，强化服务。政府继续制定出台针对扶持竹产业发展的促进政策，加强对农民进行技术培训；建立健全竹产业发展服务体系，为农民提供有效的社会化服务，提高竹产业自主经营、自我管理的能力。加大对竹产品的品牌宣传，提高竹产品的知名度。

所有的付出都得到了回报。近年来，漳平市围绕“做大做强竹产业，提升特色品牌，加快生态市建设”的目标，积极发挥竹业重点村、竹业种植大户、竹业种植能手的典型示范带动作用，引导扶持竹产业发展，推进科学化、集约化经营，竹林质量和产量有了明显的提高，竹产业发展进入稳步上升的良好势头。

截止目前，全市竹林面积37.42万亩，其中毛竹林面积33.34万亩，毛竹林立竹量6350万株，可年产毛竹材1680万根，年产各类鲜笋约5.6万吨，2013年竹业产值达7.3亿元，比2012年增加19.3%。