霞浦松城街道：“三资”规范了，村里的事好办了

霞浦县松城街道积极探索村级资金、资产、资源监管模式，通过设立街道集体资产资源管理中心、会计委托代理服务中心和招投标委托中心，让农村集体“三资”管理步入正轨——

“三资”规范了，村里的事好办了

东南网11月17日报道（福建日报记者　程枝文　通讯员　章桂武　林劲松）

“你这张发票，还需要补充附件，我们才能帮你过账。”11月8日，霞浦县松城街道会计委托服务代理中心，会计张智翔指着一张发票对墓斗村的报账员说。

这是一张普通的基建项目发票，涉及金额达到10万元。发票本身没问题，也经过了村主干、村民委员会财务监督小组和相关证明人的“三笔会签”。“这笔资金是基建支出，要报账还得有该项目的原始合同、预算表以及验收合格单和决算书。”松城街道财政所所长陈勇说，像这样经过会计委托代理服务中心审核、确定不符合财务报销规定的票据，每月都有20多张。

为让村级资金、资产、资源使用更加规范，2010年以来，霞浦县松城街道聘请4名专业会计人员负责资金收支账户管理，对辖区内12个社区、6个建制村、5个原居委会集体资产管理中心等30多个基层自治组织的“三资”设立台账和登记簿。同时，街道还设立了集体资产资源管理中心、会计委托代理服务中心和招投标委托中心。

集体资产资源管理中心对基层自治组织的所有资产资源进行实地勘验，填好资产资源卡片，定期在村（社区）务公开栏里公开，并录入宁德市统一使用的“三资”管理系统。在资金管理上，每笔资金开支都有严格的规定，如基建账目申报必须有正规发票、原始合同、预算表、验收合格单和决算书，经过“三笔会签”、四级审批才能报账，并在会计委托代理中心制好凭证、录入“三资”管理系统后，每月15日前向社会公开。此外，基层组织2万元至100万元的工程建设项目，必须全部纳入招投标中心进行公开招投标。

此举让村干部办事多费周折，却赢得了群众的理解和支持，村里的公益事业也越来越好办了。松城街道龙贤社区过去没有农贸市场，买卖基本在沿街路面的20多个摊点进行。这影响市容市貌不说，群众的日常生活也受干扰，更重要的是食品缺乏监管，安全卫生没有保障。

“我们也想建一个农贸市场，可过去一直不敢上马，主要是群众有顾虑，他们担心基建项目中有腐败，所以每次开居民代表大会都通不过。如今的情况发生转变，在今年9月召开的村民代表大会上，拟投建新农贸市场的提议获得全票通过。”龙贤社区主任汤海云对记者说，目前占地700多平方米、投入近100万元的新农贸市场已经动工。

“我们现在放心多了，不仅每月在社区公开栏看到‘三资’情况，还可以随时登录‘三资’管理平台查看。”龙贤社区居民俞长桃在沿街路边卖水产品已经10年，这次也非常支持建设农贸市场。“虽然以后要交租金，但社区环境变好了，我再也不用害怕城管，可以一心一意做生意了。”俞长桃说。

11日下午，记者来到松城街道财政所，街道集体资产资源管理中心、会计委托代理服务中心和招投标委托中心就设在这里，分别占3个窗口，4名专业会计正在窗口值班。在信息公开墙上，记者看到，30多个基层自治组织的“三资”情况、每一项财务支出都十分清楚。

“三资”管理规范后，集体资产资源得到了合理利用，并发挥出了更大效益。据了解，招投标委托中心成立前，各村（社区）集体资产，比如店面都由村（社区）自行管理，不少店面由村干部的亲戚朋友经营，虽然他们也交租金，但与市场价相差甚远，严重影响基层干群关系。招投标委托中心成立后，这样的情况不复存在了。

“比如，原万贤社区居委会的一栋办公楼，虽然位于城区，占地200多平方米，2010年以前最高的年租金是6万元。实行公开招投标后，当年就以12万元的年租金被夺标。”松城街道纪工委书记郑素恒告诉记者。